德江县城市棚户区改造房屋征收补偿安置实施意见(试行)
作者:德江县住房和城乡建设局    来源:德江县住房和城乡建设局     发表日期:2016年02月26日     点击率:

 德江县城市棚户区改造房屋征收补偿安置实施意见(试行)

 

根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理实施条例》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令590号)、《国有土地上房屋征收评估办法》、《国务院关于加快棚户区改造工作意见》(国发﹝2013﹞25号)、《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》(国办法﹝2014﹞36号)、《贵州省人民政府办公厅关于加快棚户区改造的实施意见》(黔府办发﹝2014﹞16号)等法律法规的规定。结合我县实际,制定本实施意见。

一、征收范围

德江县城市规划区范围内危旧房、基础设施配套不齐全以及规划建设需要拆除范围内的所有房地产及附属物。

二、征收当事人

本意见所称当事人,是指房屋征收部门(以下简称征收人)和被征收房屋的所有权人(以下简称被征收人)。

征收主体:德江县人民政府。

征收部门:德江县住房和城乡建设局。

被征收人:德江县城市棚户区改造范围内的所有房屋的所有权人。

三、征收原则

(一)坚持以人为本,民生优先的原则。

(二)坚持公开公平公正,和谐征收的原则。

(三)坚持统筹兼顾,合理补偿的原则。

四、被征收对象

德江县城市规划区范围内危旧房、基础设施配套不齐全以及规划建设需要拆除范围内的所有房地产及附属物。

(一)《房屋征收公告》发布前,在征收区域内的房地产及附属物,且具备下列条件之一的,予以补偿。

1.凡持有《建设工程规划许可证》、《土地使用权证》、《房屋所有权证》等合法手续的房屋所有权人。

2.未办理房屋所有权证、土地使用证的世居住房(1987年1月1日前);具备住建、国土缴纳有关费用的有效凭证进行拆旧立新、改建、扩建的房屋,必须具备规划和用地批准手续。

3.擅自修建的建筑物、构筑物,按照《德江县整治县城规划区违法用地违法建设暂行办法》(德府发﹝2012﹞25号)文件中第二十五条之规定执行。

(二)征收公告发布后,有下列情形之一的,不予补偿:

1.实施新建、扩建、改建修建住房、装修房屋和改变房屋用途的。

2.擅自修建的建筑物、构筑物。

五、实物指标界定

(一)主体房:是指房屋的基础、墙体、楼地面、门窗、屋面、室内普通粉刷、室内水电普通安装等,均已按建筑标准完工投入使用的居住房屋。

1.住房(含商品房、自建住宅及房改房):是指具有《建设工程规划许可证》、《土地使用权证》、《房屋所有权证》等合法手续的主体房屋及1987年1月1日以前修建的世居房(凡私自改变住宅用途的一律按原房屋性质、结构征收)。

2.门面:是指主街、次街具备《建设工程规划许可证》、《土地使用权证》、《房屋所有权证》、《工商营业执照》、《税务登记证书》等有效证件或具备合法来源的主体房屋正立面的第一层自然开间的建筑面积。

(二)室内装饰装修:是指被征收房屋室内地面、墙身(顶)等除构成主体房屋以外的装饰装修。

(三)附属物(构筑物):是指主体建筑物中,层高低于2.2 米建筑物;四壁无围护结构的简易房屋;单独的厨房、猪、牛、羊圈以及其它建筑物。

(四)实物面积量算

房屋面积量算依据贵州省建设厅文件《关于明确我省阳台建筑面积计算规则的通知》(黔建科标﹝2009﹞158号)和《中华人民共和国国家标准房产测量规范》规定执行。

六、工作程序

(一)评估机构的选定:根据《贵州省国有土地上房屋征收评估价格选定办法》,由征收人推荐2至3家具备房地产评估资质的公司,征求被征收人代表的意见选定1家评估公司进行评估。

(二)调查登记:由征收人组织评估公司,入户调查登记实物指标,被征收人提交相关有效证件并签字确认。

(三)评估方法:由评估公司根据国家相关规定进行评估,并对其评估结果承担相应的法律责任。

(四)公示:征收人将评估公司出具的评估结果按程序进行张榜公示7天,接受被征收人的监督,公示期满送达评估报告,被征收人签字认可,如有异议的在规定期限内按《国有土地上房屋评估办法》的有关规定进行复核。

(五)听证:由征收人组织被征收人及公众代表召开听证会,并根据听证会情况修订方案。

(六)签订房屋征收补偿协议:由征收人与被征收人签订《房屋征收补偿协议书》。

(七)兑现房地产征收补偿款:根据签订《房屋征收补偿协议书》一次性支付补偿款。

七、安置补偿方式

被征收人可以选择货币补偿,也可以选择产权调换;两种方式中被征收人只能选择一种补偿方式。

(一)货币补偿

根据国家棚户区改造的有关政策,以房地产评估公司对房地产、地上附着物按照市场评估价出具评估报告中的价值,实行一次性货币补偿。

(二)产权调换

被征收人选择产权调换的,按征收主、次街的实际建筑面积,由征收人就近修建安置房安置。其调换方式:

1.门面

门面以第一个自然开间计算面积,采取“1:1”(拆1还1)的方式调换门面。调换面积等于征收面积的,互不补差价;调换面积小于征收面积的,不足面积部分由征收人按市场评估价格对被征收人进行货币补偿;调换面积大于征收面积的,超出面积部分由被征收人按市场评估价格进行购买。

2.住房

住房按实际建筑面积采取“1:1”(拆1还1)的方式调换住房。调换安置房面积等于还房面积的,互不补差价;调换安置房面积小于还房面积的,不足面积部分由征收人按市场评估价格对被征收人进行货币补偿;调换安置房面积大于还房面积的,超出面积部分由被征收人按市场评估价格进行购买。

八、补偿标准

(一)实物指标基准价格

根据《贵州省2004年建筑定额》标准,结合我县房地产市场情况,棚户区改造范围内的所有主体房屋及室内装饰装修等价值,以评估的价值为准。

(二)其它补助费用

1.搬迁补助费用

(1)住宅搬迁补助费,按被征收人主体房屋建筑面积计算,补助标准为20元∕m²,每户不足4000元按4000元计算。

(2)门面搬迁补助费:被征收人自行搬迁的,补助标准为30元∕m²。

2.水、电、通讯等补助费。广电网络公司安装的闭路电视300元∕户,网络设施200元∕户,自来水公司安装的独立自来水户1250元∕表,电表(两相)520元∕户、(三相)2500元∕户(不回迁)。

3.过渡安置补助费(只限于选择产权调换)

(1)住宅房屋部分按被征收人主体房屋建筑面积计算,其过渡期限为两年、补助标准为:每月6.5元∕m²;每户一年不足3500元的按3500元计算。

(2)门面:过渡安置及停产、停业的补助标准,按项目区域经营地段价值确定。

(3)超过过渡安置时限的,增加标准为:逾期半年内的增加25%;逾期半年以上至一年内的增加50%;逾期一年以上至两年内的增加75%,逾期两年以上的增加100%。

九、货币补偿的优惠和约定

(一)门面

被征收人需要在征收人指定就近区域购置门面的,分别按征收区域内(主、次街)门面征收的面积在相应主、次街按1:1选择回购,其价格分别按主、次街征收门面市场评估价的平均价作为回购门面单价。

(二)住房

被征收人需要在征收人指定就近区域购置商品房的,其回购指标如下:

1.主体房屋:四层以上(含四层)具有《建设工程规划许可证》的以建筑占地面积按四层指标回购,不足三层的按三层回购指标;手续不齐全的,超过三层的按三层回购指标,不足二层的按二层回购指标;回购价格按征收区域内住房的评估平均价。

2.商品房:按征收面积给予回购指标;房改房补交土地收益金后享受商品房回购政策,其单价为征收区域内评估价的平均价。被征收人按商品房的有关规定缴纳税费,履行相关手续。

3.被征收人的被征收房屋面积较小,无力购置面积最小户型商品房的困难户,可按有关规定和程序向征收人申请购买保障性住房。

(三)凡在征收人指定就近回购住房、门面的按政府通知时间两个月内办理相关手续,逾期未办理的视为放弃。

 十、奖励办法

(一)搬家奖励

1.房屋征收安置事项公示之日起20日以内,被征收人与征收人签订征收安置补偿协议书,并自签订协议书之日起15日以内搬迁完毕交出房屋,经征收人验收认可后,按征收房屋建筑面积50元∕m²的标准一次性奖励被征收人。

2.房屋征收安置事项公示之日起21-30日以内,被征收人与征收人签订房屋征收安置补偿协议书,并自签订协议书之日起25日以内搬迁完毕交出房屋,经征收人验收认可后,按征收房屋建筑面积30元∕m²的标准一次性奖励被征收人。

3.房屋征收安置事项公示之日起,超过30日以后才签订房屋征收安置补偿协议书,不予实施奖励。

(二)选择货币补偿的政策性奖励

1.不回购指标安置且签订房屋征收安置补偿协议书的,被征收人自房屋征收安置事项公示之日起20日以内搬迁完毕交出房屋,经征收人验收认可后按征收房屋建筑面积500元∕m²的标准;在21日至30日以内搬迁完毕交出房屋,经征收人验收认可后按征收房屋建筑面积300元∕m²的标准一次性给予奖励。

2.要回购指标安置的被征收人在回购指标范围内签订房屋征收安置补偿协议书的房屋征收安置事项公示之日起20日以内搬迁完毕交出房屋,经征收人验收认可后按征收房屋建筑面积200元∕m²的标准;在21日至30日以内搬迁完毕交出房屋,经征收人验收认可后征收房屋建筑面积120元∕m²的标准一次性给予奖励。未列入的回购指标的房屋征收安置事项公示之日起20日以内搬迁完毕交出房屋,经征收人验收认可后按剩余的面积300元∕m²的标准、在21日至30日以内搬迁完毕交出房屋,经征收人验收认可后按余下面积180元∕m²的标准一次性给予奖励。

十一、争议解决办法

(一)征收人与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议,或者被征收人房屋所有权人不明确的,按照房地产征收补偿方案作出评估补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告,由棚改办协商解决,协商不成的,通过人民法院诉讼解决。

(二)房屋征收有租赁关系的(含单位产权),由房屋承租人和房屋所有权人协商解决,征收人只对房屋所有权人的房地产进行评估补偿。

(三)房屋征收有产权纠纷的房屋,在征收公告规定的期限内自行协商解决,不能形成共识的,由被征收人提出补偿分配方案,并办理证据保全后报房屋征收管理部门批准组织实施征收。

(四)被征收人对房地产征收补偿决定不服的,可以申请行政复议,也可以依法提起行政诉讼。

(五)房地产征收补偿协议书签订后,被征收人无正当理由不搬迁的,征收人可以责令其限期搬迁。拒不搬迁的,征收人依法向法院提起诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由征收人依法申请人民法院强制执行。

十二、工作纪律要求

(一)在房屋征收补偿工作中,党政机关、事业单位以及基层组织工作人员徇私舞弊、滥用职权、失职、渎职或参与、支持、唆使被征收人阻挠房屋征收工作的,按照相关规定处理;构成违法犯罪的,依法追究法律责任。

(二)在征收过程中,被征收人有下列情形之一的,由公安机关根据《治安管理处罚法》给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

1.敲诈勒索财物的;

2.组织、煽动、参与闹事,扰乱社会秩序的;

3.阻碍国家机关工作人员依法执行公务的;

4.阻扰征收工作,扰乱生产经营秩序的;

5.其它妨碍社会管理行为的。

十三、其它

本方案未尽事宜,由德江县住房和城乡建设局负责解释。

 

 

德江县住房和城乡建设局

2016年2月13日

上一条:
下一条:
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统