德江县市场监督管理局关于印发“五证合一、一照一码”登记制度改革实施方案的通知
作者:    来源:德江县市场监督管理局     发表日期:2017年03月23日     点击率:

德江县市场监督管理局关于印发“五证合一、一照一码”登记制度改革
实施方案的通知

 

各分局、机关各科室、队、事业单位及协会:

为进一步深化商事制度改革,提高市场准入便利化程度,激发社会投资创业活力,优化政务服务环境,根据《国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》(国办发〔2016〕53号)、《工商总局等五部委关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快推进“五证合一”登记制度改革的通知>的通知》(工商企注字〔2016〕150号)及《市人民政府办公室关于实施“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》(铜府办发〔2016〕108号)要求,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,按照国务院和省政府的决策部署,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,进一步深化商事制度改革,以实施“五证合一、一照一码”登记制度改革为突破口,进一步整合行政资源,降低创业准入制度成本,推动简政放权,加快服务型政府建设,充分激发大众创业、万众创新,促进就业和经济社会持续健康发展。    

二、总体要求   

(一)改革目标。   

在企业和农民专业合作社(以下统称“企业”)“三证合一、一照一码”的基础上全面实行“五证合一、一照一码”登记模式,整合社会保险登记证和统计登记证,由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码(以下简称统一代码)的营业执照,社会保险登记证和统计登记证不再另行发放。通过实行“五证合一”登记制度,做到“一窗受理、一套材料、一表申请、一照一码、一网共享”,进一步整合行政资源,提升行政效能,加快建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式。    

(二)基本原则。    

1.统一标准,便捷高效。建立健全并严格执行企业登记、数据交换等方面的标准,确保全流程无缝对接、流畅运转、公开公正。按照程序简便、材料简化的要求,规范工作流程,实行“一窗受理”,做到准入登记与统一赋码同步完成,做到既方便注册登记,又有利于规范管理。

2.统一平台,信息共享。依托“云上贵州”系统平台推动企业基础信息与信用信息归集互通、集成应用,并在工商(市场监管)、质监、税务、人力资源社会保障、统计等部门间实现共享互认,以信息化手段提高审批效率。   

3.主动服务,平稳过渡。整合政府部门资源,实行统一受理、同步审批、限时办结、统一发证,主动服务企业。稳妥实现工商注册号、组织机构代码、纳税人识别号、社会保险登记证号、统计登记证号向法人和其他社会组织统一社会信用代码过渡转换。企业注销后统一代码继续留存,保留回溯查询功能。    

三、改革内容及步骤    

(一)全面组织实施“五证合一”。    

自2016年10月1日起,全县全面推行“五证合一、一照一码”登记制度改革,并在政务大厅举办“五证合一”颁照仪式。“五证合一”实行的登记条件、登记程序、登记申请文书材料规范和营业执照样式与“三证合一”改革相同。对申请设立登记的、原执照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的企业,依法核发、换发加载统一代码的营业执照。对营业执照的换发及统一代码的赋码方式、对企业原证照的收缴和管理方式继续按照《工商总局等六部门关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见〉的通知》(工商企注字〔2015〕121号)(以下简称121号文)的要求进行。对于已领取社会保险登记证和统计登记证的企业,不再收缴原社会保险登记证和统计登记证。   

(二)妥善做好新旧证照衔接。    

已按照“三证合一、一照一码”登记模式领取营业执照的存量企业,不需要重新申请办理“五证合一、一照一码”登记,由工商(市场监管)部门将相关登记信息共享至社保、统计等部门;其他存量企业原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的,由工商(市场监管)部门换发统一代码营业执照。明确2017年12月31日前为过渡期,在过渡期内,统一代码营业执照和原证照并行有效。自2018年1月1日起全县全部改用统一代码营业执照。    

(三)停止相关证件年度检验。    

取消社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度,改为每年1月1日至6月30日期间,企业自行向工商(市场监管)部门报送年度报告并向社会公示。原有验证和换证要求企业报送的事项经整合后纳入企业年度报告内容。逾期未年报的企业,由工商(市场监管)部门纳入经营异常名录并向社会公示。年度报告信息通过数据交换中心推送至质监、国税、地税、社保、统计等部门。   

(四)推进部门间信息共享互认。    

工商(市场监管)部门将企业基本登记信息及变更、注销等信息及时传输至信息共享平台;对企业登记信息无法满足社会保险和统计工作需要的,社保部门和统计部门在各自开展业务工作时补充采集。社保部门在用人单位为其职工办理社会保险登记并缴纳社会保险费后,统计部门在完成统计调查任务后,要及时依法将涉及企业的相关基础信息反馈至信息共享平台。健全部门间信息查询、核实制度,并定期反馈相关信息,共同完善后续工作。   

(五)实现成果广泛认可和运用。    

各相关部门要在各自的领域认可、使用、推广“五证合一、一照一码”营业执照。原要求企业使用社会保险登记证和统计登记证办理相关业务的,一律改为使用营业执照办理,不得要求企业提供其他身份证明材料,各行业主管部门要加强指导和督促。同时,积极推进我县电子营业执照试点改革,加强电子营业执照的推广、应用。   

四、工作要求    

(一)加强组织领导。    

要充分认识实行“五证合一”登记制度改革对于推动大众创业、万众创新,促进简政放权、放管结合、优化服务的重要意义,全力以赴推进落实。建立健全“五证合一、一照一码”登记制度改革协调工作机制,切实强化组织领导和协调,加大改革统筹和督查,落实工作责任。要加强对“五证合一、一照一码”登记制度改革的跟踪了解,及时协调解决改革中出现的重大问题。    

(二)加强协同推进。    

“五证合一”登记制度改革涉及工商、质监、国税、地税、社保、统计及其他相关职能部门,要建立协同推进工作机制,加强信息化保障,形成工作合力。有序做好已登记企业原有证照换发工作,与统一社会信用代码的过渡期相衔接,确保各类新旧证照和代码平稳过渡。要强化法制保障,认真梳理“五证合一”登记制度改革涉及营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证的地方规范性文件,及时进行修订和完善,努力使“五证合一、一照一码”涉及的各个环节衔接顺畅,保证“五证合一、一照一码”登记制度改革顺利实施。    

(三)加强改革保障。    

要按照时间节点和工作要求,做好跟踪督查。要严肃工作纪律,对实施改革工作协调配合不力,造成工作脱节、延误改革进程的单位和个人进行通报批评,加大问责和考核力度。要集中人力、物力、财力,为顺利实施“五证合一、一照一码”登记制度改革提供必要的人员、场所、设施和经费保障。    

(四)加强培训宣传。    

要围绕“五证合一、一照一码”登记模式设计的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传输等开展专门的业务培训,切实提高相关工作人员的思想认识和业务水平。同时要充分利用各种新闻媒介,加大对“五证合一、一照一码”登记制度改革的宣传解读力度,及时解答和回应社会关注的热点问题,引导企业和社会公众正确理解改革精神,准确把握改革政策,使社会各界充分知晓改革、支持改革,自觉应用改革成果。
 
 
                                                                                                                                                                                                                     德江县市场监督管理局
                                                                                                                                                                                                                            2016年9月27日

上一条:
下一条:
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统