政 府 工 作 报 告(五年规划)
作者:高山镇人民政府    来源:高山镇人民政府     发表日期:2018年03月27日     点击率:

政 府 工 作 报 告

  (2016年11月20高山镇第二届人民代表大会一次会议)

  镇人民长  郑伯银

各位代表、同志们:

       现在,我代表镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席同志提出宝贵意见。

一、回顾“十二五”工作

   “十二五”时期是我镇发展道路上极为重要的五年。五年来,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督和支持下,在上级各部门的关心和支持下,我们认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,遵循“四个全面”战略布局,牢固树立五大发展理念,按照“转思路、抓规划、调结构、聚人气”的工作总要求,紧紧围绕建成黔东北旅游重镇的目标,大力发扬“诚信、实干、求真、包容”新高山精神,带领全镇干部群众解放思想,改革创新,奋力拼搏,锐意进取,圆满完成了“十二五”目标任务,全镇各项工作取得了新的突破,实现了经济快速健康发展,社会和谐稳定,为建成黔东北“旅游重镇、产业大镇、中心集镇”,打下了坚实的基础。

       五年来,我们奋力赶超,抢抓机遇,经济建设取得新突破。按照县委、县政府和镇党委的决策部署,我们紧扣发展第一工作要务,瞄准经济总量不放松,经济指标连续五年快速稳定增长,主要经济指标翻了一番,经济总量和人均生产总值实现赶超进位。全镇地方生产总值从2010年的8586.34万元增加到2015年的18031.32万元,年均增速16%;财政总收入从2010年的54.08万元增加到225.9万元,年均增长32.9%;累计完成固定资产投资2.72亿元,年均增速48%;社会消费品零售总额从2010年的280万元增加到571万元,年均增速15.3%;金融机构存贷款余额分别达到5851万元、5064万元,年均增长21.4%、36.2%。农民人均纯收入从2875元增加到6457元。

  五年来,我们与时俱进,改革创新,产业结构得到全面优化升级。我们以“一业两新三园四产”为载体的发展思路,打破传统产业发展模式,产业结构得到不断优化,产业集聚效应不断增强。种养等产业实现了齐头并进、遍地开花的良好发展态势。成功打造洋山河现代高效农业示范园区,发展了以“订单农业”为主的绿色蔬菜基地3200亩,建成梨子基地3000亩、花椒500亩、精品水果1500亩、刺梨600亩。全面完成了全县烤烟任务,累计完成烤烟种植面积达2.5万余亩,收购烟叶达463.93万斤,实现产值5150.08万元。畜牧产业不断发展,发展养殖大户110户,成功引进南方草地牧业落户高山方家村。核桃产业、天麻产业种植规模不断扩大,核桃种植面积达2.5万亩,天麻种植面积累计达46万平方米,年产鲜天麻110吨,产值达1200万元。五年来全镇农业生产总值累计达2.219亿元。启动了洋山河旅游景区建设,并成功进入全省“5个100工程”,实现了全县首届旅游产业发展大会在洋山河景区成功召开,截止2015年底洋山河景区接待游客达110万人次。

  五年来,我们科学规划,统筹推进,基础设施日臻完善。我们总投入3800万元硬化村组公路达76公里,在全县范围内率先实现了村村通硬化路,全镇公路通畅率达100%;完成了对13条116公里通村公路的管理养护工作。大力实施了人畜饮水工程,投入3160多万元,实施了高桥、鸟溪、旋溪三个村人畜饮水工程和细枣池至洋山河人畜饮水工程,9120人的饮水困难得以解决;完成了龙洞湾水库除险加固工程和潮溪水库后期规划设计。完成了辖区内总投入2100万元10千伏电力支线电网改造工程,实施了铁汞坝社区蒿芝坪村民组、高山完小、烟草站等“小康电”改造工程;完成了高山变电站二期扩建和集镇街道电网绝缘化改造工程,惠及群众1.2万人。建成了鹿鼎山森林公园、“高山流水”文化主题广场,硬化了10个村级活动场所。全面完成了财政分局、派出所和片区法庭办公楼建设。在旅游基础设施方面,完成了洋山河景区电瓶车道、旅游步道、美人峰栈道、鹰嘴岩、地缝等景点建设,完成了五星级酒店主体工程建设,建成了游客服务中心等项目工程。

五年来,我们不忘初心,聚焦于民,民生事业获得长足进步。我们以增进人民福祉为己任,以人为本,促进了民生事业大发展。有效推进了“9+3”教育计划和“4+2”特色教育工程,全面完成高山中学、中心完小164套教师周转房建设;改造了高桥、方家、阡丰等9个山村幼儿园工程。完成了13个村(社区)卫生室建设,配备了相应的医护人员及医疗设备。全面完成参合人数16132人,同比增长0.7%,全镇共有19651人次获得了165万元医疗补偿。认真实施了石漠化治理、坡耕地治理、退耕还林等利国惠民工程,森林覆盖率达54%;完成了广播电视“村村通”和农家书屋全覆盖,不断充实了群众文化生活。大力实施了“雁归工程”,带动就业1700余人,集镇开发新增就业300余人。转移农村劳动力3500人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。完成全镇新型农村养老保险参保人数5300人,共收缴养老保险金55万元,目标任务完成率达100%。认真开展了“双诚信双承诺”工作,按照“三按月”要求,圆满完成了各项指标任务,人口出生率从11.32‰降到8.45‰。深入推进“平安高山”系列创建活动,依法打击各类违法犯罪,扎实有效开展了信访维稳、矛盾纠纷调解、安全隐患排查等工作,大力提升了群众安全感和满意度。

  五年来,我们勇于担当,决战贫困,脱贫攻坚战略得到全面实施。我们把精准扶贫作为决胜全面小康的首要任务来抓,按照“六个精准”“五个一批”“六个到村到户”工作要求,聚焦“两无户、两因户、两有户、两缺户”等贫困户,通过精准识别锁定1230户4492人建档立卡;落实省委、市委、县委和县政府大扶贫战略行动,深入实施“33668”行动计划和“654321”工程,结合“双线合一、减量提标”和金融扶贫,大力实施脱贫攻坚战略,制定帮扶计划1230条,解决帮扶物资1000余万元,对全镇贫困户实现了产业帮扶全覆盖。五年来,我们认真落实“五个一批”要求,茄汁目前,贫困人口减少至915户3337人。贫困发生率下降23.4%,小康程度达88.5%,成功摘掉“贫困乡镇”帽子。

  五年来,我们强化管理,提升服务,政府自身建设取得新进展。我们自觉在县委、县政府和镇党委的领导下开展工作,不断加强政府自身建设。一是接受监督取得新成效。自觉接受人大监督,办理人大代表建议74件,办理率和回复率达100%。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,严格落实中央八项规定,大力支持纪委工作,查办违纪违法案件16件,勤政廉政建设取得新成效。二是规范工作流程取得新进展。建立权力运行“三单”制,完善政府议事规则,建立扶贫资金、工程招投标、干部调配等管理制度,规范各站股室规章制度和办事流程制度,全面实现政务工作规范化运行,权力运行制约和监督力度得到进一步加强。三是办公环境改善取得新进展。科学规划,合理布局,完成政府新办公楼建设并实现入内办公,完善三办三中心基础配套设施建设,全面提升服务质量,行政效能和群众满意度不断提高。

  各位代表,过去五年,是高山经济社会快速发展的五年,也是高山人民信心倍增的五年。五年来,我们在攻坚克难、砥砺奋进中走来,奠定了建成黔东北旅游重镇、产业大镇、中心集镇的坚实基础。这是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果,是历届镇党委政府打下良好基础和镇人大有力监督支持的结果,是全镇干部群众团结拼搏、共同努力的结果。在此,我代表镇人民政府向全镇干部群众、全体人大代表,向关心支持高山发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  回顾过去的五年,成绩是值得肯定的,收获是令人鼓舞的,但是发展中的困难依旧存在,我们清醒地认识到“五个较大差距”。一是贫困面大、贫困程度深,与全面建成小康社会还有较大差距。高山镇现有贫困村9个,其中一类贫困村6个、二类贫困村1个、三类贫困村2个。全镇有贫困人口915户3337人,其中非贫困村贫困人口143户167人,脱贫攻坚任务艰巨而繁重。二是洋山河景区至今未实现对外开放,与建成旅游重镇还有较大差距。洋山河景区建设停工,各项基础设施建设还不健全,还不具备为游客服务的功能,景区安全隐患多,至今未实现对外开放。三是经济总量小,产业比重不足,与建设产业大镇的目标还有较大差距。高山产业发展基础配套设施不完善,抵御自然灾害能力弱;产业发展规模小,示范点不多,产品深加工企业缺乏,产业创收效果不明显;四是基础设施建设滞后,与建设中心集镇还有较大差距。虽然我镇已实现村村通硬化路,但洋山河景区开发,游客骤然增多,326国道县城至洋山河道路已无法满足“十三五”规划需求,建设县城至洋山河景区高速公路迫在眉睫。新集镇水利、电力、通信、网络等基础设施还不够完善,还无法满足人居要求。五是民生事业发展滞后,与建设小康新高山还有较大差距。教育、医疗资源总量不足、分配不均,食品药品安全保障能力还需加强,生态建设任务仍然艰巨,环境保护力度有待进一步提高。六是少数干部在讲规矩、守纪律、廉洁自律上,与建设廉洁高效的法治政府还有较大差距。一些干部依法行政意识和能力还不强,程序意识淡薄,到岗到位情况较差,不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在。针对这些问题,我们将高度重视,采取更加有力措施加以解决。

二、“十三五”时期的主要任务

  “十三五”时期是我镇后发赶超、奋力崛起的战略机遇期,是决战脱贫攻坚、决胜全面小康,与全国全省同步全面建成小康社会的关键期,面临的机遇和挑战前所未有。当前及今后一段时间,贫穷落后仍是主要矛盾,基础滞后仍是主要瓶颈,加快发展仍是第一要务,脱贫攻坚仍是头等大事,同步小康仍是最终目标。

   “十三五”时期全镇发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省委十一届七次全会、市委一届十次全会、县委十二届一次全会精神,遵循“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照“守底线、走新路、奔小康”的总要求,结合省委实施的“大扶贫、大数据”两大战略行动,市委提出的“大生态、大健康、大文化”三大跨越工程,以及县委提出的“大交通、大产业、大教育、大环境”四大支撑工程,紧紧围绕加快建设黔东北旅游重镇、产业大镇、中心集镇目标,大力发扬“诚信、实干、求真、包容”新高山精神,加快发展,为与全国全省同步实现全面小康而努力工作。

   “十三五”时期,全镇经济社会发展主要预期目标是:

    ——地方生产总值年均增长16%左右;

    ——固定资产投资年均增长25%以上;

    ——农村居民人均可支配收入年均分别增长15%左右;

    ——城镇新增就业1500人以上;

    ——城镇登记失业率控制在4%以内;

    ——贫困人口915户3337人全部脱贫;

    ——9个贫困村全部出列;

    ——城镇化率提高到53%以上;

    ——森林覆盖率达到65%以上;

    ——节能减排降碳指标控制在县下达指标范围内。

   为了实现上述目标要求,我们将在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督和支持下,在人民群众和社会各界积极参与下,集中智慧和力量,发挥优势,适应新形势,继续开创全镇经济社会发展新局面,实现旅游大镇、产业大镇、中心集镇的“三镇”建设目标。

    (一)围绕大旅游,利用资源优势,建设旅游大镇。围绕“东有梵净山,西有洋山河”,“南有复兴玫瑰园,北有高山薰衣草”的发展理念,大力发展现代旅游业,努力实现旅游业发展“井喷式”增长。依托洋山河名片,全力打造洋山河国际旅游度假区,并以点连线带面,大力建设方家万亩薰衣草花海、鹿鼎山森林公园、洞佛寺红色旅游景区;按照全域旅游要素要求,着力打造集吃、住、游、购、娱于一体现代避暑休闲家庭农场、果场、传统村落、美丽乡村。

  (二)围绕大产业,优化产业结构,建设产业大镇。以农业产业结构调整为契机,结合大扶贫产业项目,优化产业结构布局,充分利用好政策资源,科学合理规划全镇产业布局,通过“集体经济联社+公司+农户”发展模式,围绕“三种四养一业”(天麻、烤烟、核桃;养牛、养羊、养猪、养家禽;旅游业)发展思路,以现代高效农业示范园区和村级集体经济为载体,结合长短产业发展,在“十三五”期间实现“一村一品”“一村一特”产业格局,为打赢脱贫攻坚战提供坚强的产业基础。一是壮大天麻产业。推动高山天麻品牌认证,对天麻进行深、精、细加工,提高天麻产品利润空间,增加天麻产品附加值,发挥品牌效应;二是做强烤烟产业。通过科学规划烟区、加大技术培训、加强田间管理、更新烘烤设备等路径,逐年提升烤烟质量。三是做好核桃产业。充分利用产业扶贫项目实施机遇,科学种植、科学管理,把核桃产业做成又一富民支柱产业。四是全面升级畜牧养殖业。充分发挥畜牧养殖大户带动作用带动散户壮大发展规模。创建专业合作社,建设1000头以上规模养殖场1个以上,大力发展畜牧业。五是大力发展现代高效农业,通过建设农业示范园区、观光农业公园、休闲避暑农场、观光旅游休闲农果场、观光旅游休闲传统村落,使农业发展向景点、景区化转变。

  (三)围绕大规划,立足区位优势,建设中心集镇。抓住西部大开发机遇,积极申报省、市示范小城镇建设,高起点规划、高标准建设中心集镇,紧紧围绕“自然、人文、宜居、发展”四大核心理念,满足现代小城镇宜居宜业宜旅发展的需求,全力打造德江北部中心集镇,“十三五”期间充分利用高山的区位优势,建设长丰片区交通中心、教育中心、医疗中心、农特产品交易中心、畜牧交易中心。逐步完善集镇功能建设,提高集镇服务水平。一是建设区域性交通中心,“十三五”期间打通高山内连外接通道,启动中和至堕坪出境路;积极争取建成德江县城至洋山河高速路、高山至泉口万亩草场旅游快车道;积极争取早日开工建设德江县城至高山二级路升级改造,提升通达率和通畅率,形成中心集镇交通网。二是建设区域性教育中心,推进中小学教育教学质量提高,加快集镇幼儿园、小学、中学基础设施建设,合理利用教育资源推进“小幼一体”办学模式,鼓励学前教育集团化办学,争取乡村幼儿园全覆盖,新建集镇中心幼儿园,确保幼儿入学率达95%以上。三是建设区域性医疗中心,逐步完善医疗卫生服务、公共卫生服务体系和医疗保障体系,建立集镇中心卫生院,加快集镇小学、中学医疗服务机构建设,加强医疗服务能力建设,辐射各中小学校,完善医疗、服务和会诊机制。四是建设区域性农特产品交易中心,充分利用“天麻地理标志保护产品”和“天麻之乡”这两块金子招牌,做大做强以天麻为龙头的中药材和农特产品交易市场。五是建设区域性畜牧交易中心,按照“南有黔东北畜禽交易市场、北有高山畜牧交易中心”的构想,充分利用高山地处省级草地生态高效畜牧示范园区的中心区位优势,规划建成规模可以容纳1000头牲畜的交易中心,吸引周边乡镇牲畜在高山交易,并围绕中心集镇建设目标,完善集镇功能,借助农村电子商务发展平台,发展现代物流,规划建设物流中心、商业步行街、五彩土家文化广场。

  (四)坚持生态优先,推动绿色发展,建设生态文明乡镇。深入贯彻中央关于建设生态文明的决策部署和省委十一届七次全会精神,深学笃用五大新发展理念,坚持生态优先、推动绿色发展,牢牢守住发展和生态两条底线,把生态文明建设融入经济社会发展全过程,明确加强生态文明建设的形势和任务。大力实施“青山”工程、“蓝天”工程、“碧水”工程、“净土”工程,强化环境综合治理,全面推进生态文明建设和绿色发展。大力发展循环经济,加强天麻产业后续林种植工作,发挥生态环保“两把利剑”、“两个问责”作用,加大农村环境集中连片治理力度,以城乡治理全面推进生态建设工作。加快推进集镇垃圾处理池提标改造,深入开展环境污染、地质灾害、流域污染等专项治理行动,完成造林绿化2万亩,石漠化治理8000亩、水土流失治理1200亩。扎实做好新一轮“退耕还林还草”工作,实现森林覆盖率稳步提高。健全生态保护机制,实行最严格的环境保护制度,严格耕地、林地、森林三条红线。加强水资源保护和利用,严控源头污染,促进资源节约利用。

  (五)坚持民生为重,践行以人为本,构建幸福和谐乡镇。树立投资拉动经济、交通引领发展、项目带来资金三种意识,完成集镇基础配套设施建设;完成细枣池至洋山河人畜饮水工程建设;完成潮溪水库后期规划设计并开工建设。加快世行贷款公路项目和乡村道路建设,实现人员聚集村组硬化路互通互联。抢抓新一轮农村电网改造机遇,投资7781万元,实现辖区范围电网升级改造全覆盖,全力消除无电组和木电杆。加快发展4G网络、互联网建设,建成集镇免费WIFI,实现城乡信息资源共享发展。坚持计划生育基本国策,实施全面两孩政策,完善计划生育服务管理。争取资金,添置更新医疗设施设备,全面改善镇村两级医疗卫生条件。争取资金,完成高山中学男生宿舍建设工作。实施“雁归工程”,推进大众创业、万众创新,完成城镇新增就业1500人以上,完成职业技能培训300人以上,促进农村富余劳动力就近转移就业1200人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。

  (六)坚持扶贫统领,决战脱贫攻坚,决胜全面小康。坚持把脱贫攻坚作为发展第一要务、头等大事和第一民生工程来抓,要认真学习贯彻习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神和省、市、县大扶贫战略行动推进大会精神,落实中央关于脱贫攻坚的决彻部署。抢抓全国补短板机遇,举全镇之力,集全镇之智,倾注真情实意,用好真金白银,着力真抓实干,深入贯彻精准脱贫基本方略,坚持“六个精准”,实施“五个一批”,切实解决“两不愁三保障”,重点依托旅游开发和产业发展,吸纳更多贫困人口创业就业,集中围绕“两无户、两因户、两有户、两缺户”合力攻坚。完成镇村医疗卫生服务网络标准化建设,提高医疗保障水平,确保群众不再因病致贫返贫。完成农村幼儿园、寄宿制学校标准化建设,全部免除(补助)农村贫困家庭学生就读高中、大学的学杂费,让寒门学子求学无忧,彻底解决915户3337人农村贫困人口脱贫问题,全面消除绝对贫困,实现与全国全省同步进入小康社会。

三、2017年的重点工作

  2017年,是实施“十三五”规划的攻坚之年,更是决战脱贫攻坚的关键之年。面对机遇和挑战,我们要看清形势、适应趋势、发挥优势,牢固树立新发展理念,主动适应新常态,积极引领新常态,自觉形成新常态。继续以开局即是决战、起步就是冲刺的拼劲,努力在“补短板、做长板、破瓶颈”中抢占先机、赢得主动,努力在加快建成同步全面小康、加快建成黔东北旅游重镇、产业大镇、中心集镇征程中开启新的篇章!

  2017年经济社会发展的主要预期目标是:

  ——脱贫项目实施100%,贫困村出列3个;

  ——全镇地方生产总值实现增长15%以上;

  ——财政总收入和一般公共预算收入分别增长20%、16%;

  ——全社会固定资产投资增长25%以上;

  ——社会消费品零售总额增长15%以上;

  ——金融机构存贷款余额分别增长30%以上;

  ——农村人均纯收入增长15%以上;

  ——城镇登记失业率控制在4%以内;

  ——森林覆盖率57%以上;

  ——城镇化率达45%。

  围绕实现上述目标,我们着力抓好了以下工作:

  (一)着力抓好精准脱贫,确保脱贫项目落实。脱贫攻坚是一场输不起的战争,扶贫开发已到了攻克堡垒的最后阶段,在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的路上,我们以贫困不除愧对历史、群众不富寝室难安的责任担当,坚决克服一切形式主义,扎实抓好“六个到村到户”、“六个精准”,全面落实“五主”、“五包”责任。按照“五个一批”要求,坚持因地制宜、因村施策、因户扶持,用好定点帮扶、分队作战,将全镇1.456亿元的脱贫攻坚项目资金落到实处。大力开展精准扶贫、产业扶贫、行业扶贫、金融扶贫和社会扶贫的大扶贫战略,完善贫困户帮扶机制和考核评价机制,着力做好大规划,认真编制并实施好各村扶贫产业项目,确保能带动贫困脱贫致富奔小康。强化大数据“扶贫云”台账动态管理,落实领导干部脱贫攻坚“四带头”,层层述职、层层考核、层层问责。完善退出机制,坚决防止脱贫即返贫,数字脱贫,系统脱贫,确保脱贫有支撑、退出有依据。积极争取和科学使用扶贫资金,确保扶贫资金效用和安全。

(二)着力抓好产业发展,实现转型升级突破。一是抓旅游业。按照“东有梵净山、西有洋山河”,“南有复兴玫瑰园,北有方家萱依草”的发展思路,加快推进洋山河旅游景区新一轮建设,启动洋山河傩仙洞建设及保护工作,实现“五彩洋山河”景区对外开放,辐射带动长丰米阳山、泉口万亩草场等景区发展,大力发展山地旅游、生态旅游、乡村旅游等全域旅游模式,形成以洋山河大景区为主的旅游新格局。二是抓烤烟产业。今年,我镇烤烟种植2600亩,完成65万斤收购任务,为地方生产总值贡献743万余元。我们将继续把烤烟产业作为农户增收的重要产业之一,按照县委、县政府和镇党委的指示,坚持“四实”工作法,合理规划烤烟种植示范基地,全面落实县分我镇烤烟种植任务,带动群众征收致富。三是抓天麻产业。采取“合作社+基地+农户”的发展模式,通过财政扶贫资金和世行贷款项目,已种植天麻6万平米,把天麻产业作为重点产业抓好,抓实。加快阡丰、鸟溪、堰塘等村天麻种植示范基地产业路和水利基础配套设施建设。加快天麻产业园区建设步伐,推进天麻产品深加工和天麻品牌认证工作,树立高山天麻特色品牌。四是抓畜牧产业。利用扶贫产业项目结合微企政策,大力扶持贫困户、雁归人员发展畜牧养殖,以“合作社+养殖大户+零星散户”养殖模式,新增养殖大户10户以上;加快推进南方万亩草场配套设施建设,积极引进优质畜禽品种,打造种植养殖示范点,实现畜牧产业规模化、集聚化发展,促进建成黔东北畜牧交易中心。五是抓精品水果产业。新增种植空心李、樱红桃、梨子、刺梨、猕猴桃、葡萄等精品水果2000亩,采取“林下种植、以短养长”模式,完成2.8万亩精品水果管护工作。六是抓绿色蔬菜产业。大力发展山地高效农业和现代特色农业,实现农业园区提质增效。大力推行“合作社+园区+农户”和“订单农业”发展模式,在梨子水、河下、高桥等村发展蔬菜产业基地,以学校蔬菜实行本地配送为契机,完成绿色无公害蔬菜种植5100亩。

(三)着力抓好易地扶贫搬迁,确保城镇化水平快速提升。将易地扶贫搬迁与新型城镇化相结合,依托旅游开发、集镇建设、产业园区和民族风情新村进行安置,采取统规自建方式,在铁汞坝、方家2个安置点,集中力量完成偏远山区、贫困地区、地质灾害地区第一批99户409人的易地移民搬迁安置点基础设置建设,加快推进落实第二批117户500人和第三期异地扶贫搬迁任务。按照“党政主要领导指挥、分管领导统筹、干部负责”的工作机制,层层签订责任状,层层落实责任人,确保每个安置点、每个迁出村寨、每个农户都有领导干部负责,快速有序推进安置工程建设。围绕产业发展、农村电商、产品深加工,积极探索“搬得出、留得住、能致富”的有益途径,确保搬迁农户能脱贫致富奔小康。

  (四)着力抓好基础建设,确保后续发展持续稳固。一是抓交通设施建设。协调做好县城至洋山河高速公路和二级路的规划和征地工作;全面落实大扶贫项目中各村规划的产业路、通组路、连户路建设。二是抓水利设施建设。抓紧实施铁汞坝社区、谭家村、旋溪村、鸟溪村、阡丰村、堰塘村、高桥村农村供水水利工程,合理规划兴建鸟溪村小型农田水利工程,巩固建设堰塘村、鸟溪村、冷溪村河道治理工程;完成鹿溪村、河下村、冷溪村的人畜饮水巩固提升工程的验收,尽快投入使用;推进潮溪水库的规划工作,争取尽快立项实施。三是抓电力设施改造。抢抓新一轮农村电网改造机遇,切实改善全镇电力改造升级,完善新集镇区域供电设施,增加区镇农村照明路灯3000余盏,切实改善各村照明条件,方便群众出行。

  (五)着力抓好民生事业,提升幸福高山满意指数。我们认真落实种粮补贴、低保、“两免一补”、退耕还林、新农合、新农保等各项惠农政策。大力实施“雁归工程”,加快推进农村电商创业园、微企创业园等平台建设,积极引进在外能人回乡创业就业,支持贫困户、特困群众就业。深入实施“新两基”工作,统筹推进教育协调发展,全面提升各类教育教学质量。深化医疗卫生文化体制改革,完善公共卫生和医疗服务体系,推进镇村医疗卫生标准化建设,强化对高山文艺队管理工作。切实做好新一轮退耕还林工作,实施退耕还林5000亩。加大“城镇新增就业”人员信息系统录入和完善工作,继续开展合作医疗、社会保险和城镇居民养老保险扩面征缴工作。完善农村特困人口救助制度,落实五保户供养政策,抓好敬老院管理工作,着力解决五保户、特困户的吃住困难。坚决遵守计划生育基本国策,实施计生惠民政策,切实落实“二孩”政策。完成新集镇供水供电系统建设工程,推进城镇棚户区改造,尽快完善各基础配套设施建设。

  (六)着力抓好社会综合治理,确保社会和谐稳定。开展法制宣传教育,引导全民自觉学法、懂法、守法、办事依法、遇事找法、化解矛盾用法,引导群众依法维护自身合法权益。严格执行安全生产“党政同责、一岗双责”责任制,牢牢守住安全生产底线,深入开展隐患排查治理专项行动,统筹抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、危化物品、地质灾害、消防领域的安全生产工作,确保全镇不发生重大安全生产事故。创新社会治理手段,大力实施社会治安综合治理,深入开展平安建设“五项行动”,落实信访积案“七个一”包保责任机制,扎实开展矛盾纠纷排查化解工作,全面做好信访维稳工作,严厉打击违法犯罪,实现案件“清零”,全力肃清不稳定因素,确保社会和谐稳定。

四、政府自身建设

  各位代表!历史的使命、发展的重任和人民的期待,要求我们必须自觉践行“三严三实”,深化作风建设,不断提升贯彻新理念、引领新发展的能力和水平,坚决做到面对困难要有信心、面对调整要有对策、面对挑战要有能力、面对任务要有担当,以忠诚、担当、务实、干净的形象取信于民,最大限度地为发展集聚正能量,让发展释放正效应。当前,我镇正处于脱贫攻坚的关键时期,决战脱贫攻坚、决胜全面小康是我们的首要任务。我们将按照县委、县政府和镇党委的决策部署,不断深化政府建设,不断增强政府的公信力和执行力,坚决打赢托平攻坚这场输不起的战争。

  (一)聚焦党性,建设团结的政治型政府。全镇干部职工要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定信念,自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。主动向党中央看齐,不妄议中央,不妄议上级党组织,与党同心同德,对党绝对忠诚,自觉维护县委、县政府和镇党委权威,不折不扣落实好上级组织的决策部署。善于运用战略思维、辩证思维、法治思维和创新思维谋划和推动工作,认真抓好工作落实。

  (二)聚焦忠诚,建设法治的阳光型政府。严守党的政治纪律和政治规矩,认真贯彻中央、省委、市委和县委决策部署,做到表里如一、知行合一。强化民本意识,心系群众冷暖,做好事、办实事、解难事,努力使全镇人民在共建共享中有更多幸福感。严格按照法定权限、法定程序行使职权、履行职责,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督;加快制定法治政府建设实施规划,推进政府系统机构、职能、权限、程序、责任法定化,促进严格执法、文明执法、公正执法相统一。深入开展法制宣传教育,引导全民自觉学法、守法、办事依法、遇事找法和化解矛盾用法。积极推行网络问政,深入推进政务公开和电子政务建设,完善政务热线微信平台建设,加强基层民主政治建设、法治建设,提升基层民主管理水平。

  (三)聚焦担当,建设高效的责任型政府。牢记使命责任,勇于担当作为,大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的担当精神,知责有为、敬业奉献。强化政风政纪督查,对责任心缺失、不作为、乱作为的政府部门及工作人员严格执纪问责。建立合理容错机制,做到“三个区别开来”,让那些作风正派、锐意进取的干部更好地带领群众干事创业。

  高度重视政府特别是基层组织的能力建设,加强对新知识、新经验的学习运用,不断提高发展经济能力、改革创新能力、决策执行能力,以“钉钉子”的精神和“马上就办”的作风,狠抓各项部署落细落小,推进各项工作指标化、责任化,坚决向不作为、慢作为、乱作为开刀。积极推进简政放权,坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续,打通群众办事“最后一公里”,进一步优化政务服务流程,推动公共服务窗口进驻“三办三中心”,推行一站式办理,让“信息多跑路、群众少跑腿”,促进政府工作高效快速运转。

  (四)聚焦民心,建设务实的服务型政府。我们要不忘初心,继续前进,坚持低调务实不张扬,埋头苦干抓落实,聚精会神促发展。认真抓好政务服务中心建设,构建为民服务平台,落实镇村两级群众办事干部代办制度,不断提高政府服务效能。全面部门权力清单和责任清单,落实好负面清单制度。继续减少和规范行政许可事项,实行投资项目审批监管线上运行。推进监督执法重心下移,落实属地监管职责,切实解决市场监管、安全生产、食品药品安全、市容市貌、社会诚信的管理缺位、力量不足等问题。

  (五)聚焦干净,建设风清气正的廉洁政府。自觉履行“两个责任”,严守廉洁自律准则和党纪处分条例,始终把规矩和纪律挺在前面,筑牢思想防线,心存敬畏。深入开展“两学一做”学习教育,严格落实“三严三实”要求,自觉承担党风廉政建设主体责任,切实履行“一岗双责”。持之以恒落实“八项规定”精神,健全厉行节约反对浪费制度体系,着力解决群众身边的不正之风,持续发力转作风、促政风、带民风,坚持严抓党风、严改政风、严治社风、严督家风,管严管实,抓早抓小。健全“约谈”机制,完善惩治和预防腐败体系,规范工程招投标、施工预算、土地矿产资源利用、政府采购、国有产权交易等公共资源管理,加强民生项目资金监管,深入推进民生监督工作,切实加强审计监督,严厉查处权力寻租、权钱交易和损害群众利益的行为,树立为民、务实、清廉的政府形象。

    各位代表!决战脱贫攻坚的号角已经吹响,决胜全面小康的帷幕已经拉开,时间紧、任务重、责任大,脱贫攻坚战主要靠发展,关键在行动!让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,依照县委、县政府的决策部署,在镇党委的坚强领导下,紧紧依靠全镇干部群众,倾注真情实意、用好真金白银、着力真抓实干,奋力前行,弯道取直,后发赶超,为加快建成黔东北旅游重镇、产业大镇、中心集镇而努力奋斗,为建成全面小康新高山而继续前进!

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