德府办发〔2018〕61号——德江县人民政府办室关于印发德江县关于加强乡镇政府服务能力建设实施方案的通知
作者:德江县政府办公室    来源:德江县政府办公室     发表日期:2018年07月10日     点击率:

德江县人民政府办室

关于印发德江县关于加强乡镇政府服务能力建设实施方案的通知

 

德府办发〔2018〕61号

 

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,经开区管委会,县政府各工作部门:

  《德江县关于加强乡镇政府服务能力建设实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

   

  

德江县人民政府办室

  2018年6月19日

 

德江县关于加强乡镇政府服务能力建设实施方案

 

  为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于加强乡镇政府服务能力建设的意见>的通知》(中办发〔2017〕11号)和《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅印发<关于加强乡镇政府服务能力建设的意见>的通知》(黔党办发〔2017〕34号)精神,加快推进乡镇政府职能转变,强化服务能力建设,推进乡镇治理体系和治理能力现代化,助推脱贫攻坚工作,制定如下方案。

   一、总体要求    

   全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以加快建成新时代黔东北交通枢纽和区域性中心城市为目标,以增强乡镇干部宗旨意识为关键,以强化乡镇政府服务功能为重点,以优化服务资源配置为手段,以创新服务方式为途径,有效提升乡镇政府服务水平。到2020年,乡镇政府服务能力全面提升,服务内容更加丰富,服务方式更加便捷,服务体系更加完善,基本形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制。

  二、主要任务

  (一)推进乡镇管理体制改革

  1.优化乡镇党政机构和事业单位设置。按照精简统一效能的原则,统筹乡镇党政机构和事业机构设置。按照乡镇党政办事机构数设置范围为7-9个,乡镇可根据实际需要综合设置,或为加强某项工作单独设置,但数量不得突破规定限额。机构名称要相对规范,可称党政办公室、经济发展办公室、社会事务管理办公室(加挂民政办公室牌子)、社会治安综合治理办公室、安全生产监督管理办公室等。开展乡镇行政管理体制改革试点工作的乡镇,设立综合行政执法办公室(加挂综合行政执法队牌子),为乡镇政府执法机构。综合设置农业综合服务中心等事业站所,原则上设置7个。〔责任单位:县编委办,各乡镇(街道)政府(办事处)〕

   2.理顺乡镇街道与上级政府部门的关系。法律法规明确由县级政府和相关部门承担的责任,不得随意转移给乡镇承担。确需乡镇配合做好有关工作,或确有必要委托乡镇承办有关事务,要赋予乡镇必要的管理权限,并提供必要的经费保障。县直部门派驻乡镇的机构是乡镇政权组织的重要组成部分,工作要接受乡镇的领导、管理、监督和协调。上级政府部门在乡镇的派出(驻)机构由所在乡镇和部门共同考核,乡镇权重占60%以上。乡镇政府要支持和配合上级政府部门在本行政区域内依法履职,保证法律法规规章在本行政区域内正常实施。县政府各部门要指导乡镇政府(街道办事处)建立健全县级政府部门与乡镇政府履职协调机制,及时解决职能交叉、职责不清、多重管理、权责脱节等问题。〔责任单位:各乡镇(街道)政府(办事处)〕

  3.厘清乡镇政府与村(居)民委员会关系。村(居)民委员会办理本村(居)的公共事务和公益事业、调解民间纠纷、协助维护社会治安,向人民政府反映村(居)民的意见、要求和提出建议。乡镇政府及其所属机构要尊重村(居)民委员会的法律地位,支持、指导其依法开展自治,不断完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。乡镇要积极推进基层群众自治组织去行政化,全面清理和废止乡镇政府与村(居)民委员会签订的行政责任书,推行社区居委会公共服务事项准入制度,乡镇政府需要委托村(居)民委员会承办的公共服务事项,依法签订“委托管理”或“购买服务协议”,明确权、责、费,并及时对外公布和公示。〔责任单位:各乡镇(街道)政府(办事处)、县民政局〕

  4.推动管理和执法权限下放。凡是法律法规规章规定由乡镇政府、乡镇派出机构(站、所)实施的事项,上级政府及其部门不得上收实施。直接面向基层、人民群众,量大面广的民生保障、乡镇公共事务管理、基层矛盾纠纷化解、乡镇生态环境保护、便民利民服务等事项,县级以上政府及其部门可按照省政府有关规定,委托乡镇实施。具体委托下放事项由县人民政府及其部门与乡镇政府论证、协商形成委托事项目录清单,报县人民政府批准后公布实施,并实行动态管理。县级机构编制和法制等部门按照省级扩大乡镇政府服务管理权限的要求,明确下放事项、下放程序和法律依据,确定下放运行程序、规则和权责关系,各级政府及其部门要按照“谁下放谁负责培训、指导、监督”的原则,加强对委托下放事项的业务指导、培训和监管,确保乡镇政府接得住、管得好。深入推进乡镇行政执法体制改革,坚持联合执法与委托执法相结合,推动执法重心下移,实现乡镇权责统一。对于涉及面广、影响面大、技术性强、暂不宜委托给乡镇政府的执法事项,乡镇政府应切实履行好行政执法协助义务,县级执法部门派驻执法机构和人员由乡镇负责日常管理。〔责任单位:县编委办、县政府法制办,各乡镇(街道)政府(办事处)〕

  5.推行权责清单制度。县人民政府要在全面梳理、清理调整、审核确认、优化流程的基础上,将乡镇政府职能、法律依据、承办机构、职责权限、管理流程、监督方式等事项以权力清单和公共服务事项清单的形式向社会公开,逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任对象、法律依据等,并按省、市统一要求编制事项办理指南,通过德江县网上办事大厅向社会公开,实行动态管理。〔责任单位:县政府政务服务中心、县编委办、各乡镇(街道)政府(办事处)〕

  (二)加强乡镇政府服务平台建设

  1.加强乡镇政府政务服务中心建设。原则上实行“一级政府对外设立一个窗口”,在乡镇政府统一设立政务服务中心,具体人员编制由乡(镇、街道)根据工作实际需要报县编委办确定。乡镇政府行政权力事项和公共服务事项全部纳入政务服务中心,按照“一门受理、协同办理”的原则实行开放式服务。可以当场办理的当场办结;不能当场办结或者需要实地勘验、调查的,应当告知当事人办理的流程、时限和依据,建立健全相关衔接机制,实时掌握办理进度,督促有关单位依法依规及时办理。同时要实现办理信息共享,方便当事人实时查询办理进度。乡(镇、街道)政务服务中心要根据省政府政务服务中心对乡镇政务服务中心的场地设施、标牌标识、窗口设置、管理制度、服务标准等方面的统一标准,规范乡镇政务服务中心建设。乡镇要进一步规范完善所设置的代办服务点,明确委托法律关系,加强对代办点的管理和考核,使其切实发挥方便群众办事的作用。最低生活保障、贫困补助、农业支持保护补贴等国家明确规定必须由符合条件的村(居)民直接办理的事项不得代办、代领。〔责任单位:县政府政务服务中心,各乡镇(街道)政府(办事处)〕

  2.加强乡镇政府电子政务建设。乡镇政务(社区)服务中心要按省里的要求及时应用全省统一的政务服务平台——贵州省网上办事大厅,凡是能通过网上受理、办理和进度查询的事项都要开通网上受理、办理和进度查询。县政府政务服务中心要切实统筹和指导全县各乡镇街道政府政务服务中心网上办事大厅平台的应用,进一步提高乡镇和城乡社区信息基础设施和技术装备水平,推进“互联网+政务服务”相关重点工程,加快城乡社区公共服务综合信息平台建设,逐步建立公共服务基本信息数据库并进行动态管理。县人民政府有关部门要积极配合,全力支持,最大限度提供本部门权限范围内的非涉密数据,建立县级政府及其有关部门与乡镇政府基本公共服务信息共享机制,实现群众“一号”申请,乡镇政务(社区)服务中心“一窗”受理和“一网”通办,构建线上线下一体化政务服务体系,提高群众满意度。积极适应信息时代新要求,加快构建设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的智慧社区。〔责任单位:县政府政务服务中心、县大数据管理局,各乡镇(街道)政府(办事处)〕

  (三)构建乡镇公共服务多元供给机制

  1.建立公共服务多元供给机制。完善群团组织承接乡镇政府职能的有关办法,将适合群团组织承担的乡镇的服务管理职能依法转由群团组织行使。依法建立健全公开透明的社会捐赠管理制度,鼓励和支持社会力量通过捐赠或捐助等方式参与乡镇公益事业发展。积极支持和鼓励市场主体、社会组织、专业社会工作者和志愿者为农村提供公共服务。加强乡镇政府对各类服务提供主体的统筹协调和有效监管。〔责任单位:各乡镇(街道)政府(办事处)〕

  2.健全和完善城乡社区服务体系。积极推动乡镇政府管理重心下移,促进政府基本公共服务覆盖到村(社区),实现基层管理服务与群众需求的有效对接。普遍推行村(社区)公共服务事项准入制度,凡属于乡镇街道职责范围内的事项不得转嫁给村(居)民委员会。加快城乡社区公共服务体系建设,构建以乡镇街道政务服务中心和城乡社区(便民)服务站为主体、专项服务设施为补充、服务网点为配套的城乡社区服务设施网络。建立基本公共服务、便民利民服务和志愿互助服务相互衔接的服务体系,确保城乡社区基本公共服务均等化、生活服务多样化和志愿互助服务制度化,将涉及居民切身利益的劳动就业、社会保障、卫生计生、教育事业、社会服务、住房保障、文体教育、公共安全、公共法律服务、调解仲裁等公共服务事项覆盖到所有社区常住人口,优先满足老年人、未成年人、残疾人、困难群体和农村“三留守”人员的生产生活需求。积极发展城乡社区社会工作服务,充分发挥社会工作专业人才的作用,加强城乡社区社会工作机构与辖区学校、医院、企业等单位的服务联动,提高城乡社区服务的专业化水平。扶持社会力量兴办为群众服务的公益性机构和经济实体,积极推进社区、社会组织和社会工作人才“三社联动”。〔责任单位:县民政局,各乡镇(街道)政府(办事处)〕

  3.加大乡镇政府购买服务力度。认真落实《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》(中发〔2017〕13 号)、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96 号)和省、市相关文件精神,推进乡镇政府向社会组织、群团组织、基层群众性自治组织等购买公共服务,有序引导社会力量参与服务供给,加快形成公共服务提供新机制。凡适合采取市场化方式交由社会力量能够承担的公共服务均纳入政府购买范围。县人民政府制定乡镇政府购买服务指导性目录,编制乡镇年度购买服务计划,明确购买服务的种类、性质和内容,完善购买服务招投标、预算管理和考核评估机制。〔责任单位:县财政局、县发改局、县农牧科技局、县民政局、县质量技术监督局,各乡镇(街道)政府(办事处)〕

  4.强化乡镇文化供给和舆论引导能力。践行社会主义核心价值观,继承和弘扬中华优秀传统文化,根据各乡镇(街道)不同群众生产生活实际和民风民俗习惯,组织引导群众开展形式多样、健康向上的文化体育活动。全面推动广播电视户户通工程,占领舆论阵地,确保党和政府的声音及时传播到千家万户。加快推进乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心建设,健全公共文化设施网络。大力推广全民阅读进乡村,依托乡镇和农村社区综合设施设立图书室或文化站,采用多种形式、运用多种载体推动县乡文化信息资源共享,增强公共数字文化服务水平,提升乡镇公共文化服务供给能力。文化等相关部门要发挥牵头作用,进一步加强图书馆馆外基层服务点和文化馆基层文艺辅导基地建设,动员鼓励各级党政机关、企事业单位、社会力量广泛开展“万家图书进乡村”活动,推动符合农村需求的优质图书资源进入乡村。深入开展文化科技卫生“三下乡”等活动,大力开展形式多样的精神文明创建活动,用正确舆论引领群众,用先进文化浸润乡村文化。〔责任单位:县委宣传部、县文体广电局, 各乡镇(街道)政府(办事处)〕

  (四)增强乡镇政府服务农村改革发展能力

  1.加快推进农村产权确权工作。县人民政府有关部门、乡镇政府要充分履行法定职责,加快推进和完善农村土地承包经营权、集体建设用地和宅基地使用权、农民房屋所有权、集体林权、小型水利工程产权等农村不动产权属确权登记颁证工作,厘清和明晰农村资源资产权属,做到四至清楚、面积精准、权属清晰。〔责任单位:县农牧科技局、县国土资源局、县住房城乡建设局、县水务局、县林业局,各乡镇(街道)政府(办事处)〕

  2.积极推进农村“三变改革”。贯彻落实好《铜仁市深入推进“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”改革实施意见》(铜党办发〔2017〕58号),筑牢“三变”改革平台和载体,推动“三变”改革向纵深推进。充分发挥县乡政府主导作用和龙头企业、农民合作社的带动作用,聚焦“股份农民”这个核心,围绕人、地、钱、农业经营主体、村级集体经济五个要素,激活农村自然资源、存量资产和人力资本,促进农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值。围绕提高财政专项扶贫资金使用效益,积极创新资金使用方式,在建立与建档立卡贫困户利益联结机制的基础上,探索推广资产收益扶贫、财政专项扶贫资金有偿使用、先建后补等机制,撬动金融资本、社会资本参与脱贫攻坚。〔责任单位:县农牧科技局,各乡镇(街道)政府(办事处)〕

  3.强化农村改革法治保障。县人民政府有关部门要紧密配合,切实增强服务农村改革发展的法治保障能力。乡镇政府可组织司法所、综治办、单位法律专业人才或者聘请律师和基层法律服务工作者,为参与农村改革发展,特别是“三变”改革的企业、农村集体经济组织和农民提供服务,引导合作各方在协商一致的基础上达成合作协议,全程提供法律咨询指导服务。涉及农村改革和特色产业发展,特别是农村“三变”改革签订的股份合作协议、公司章程等应到乡镇政府备案,乡镇政府要依法审查把关,对违反法律法规规章强制性规定、损害农村集体、农民合法权益的内容要依法及时指导纠正。县人民政府有关部门要与乡镇政府紧密配合共同对涉及农村改革发展需要办理的法律手续进行梳理,明确办理的条件、流程、格式文本等,满足推进农村改革发展的法律需要。县人民政府有关部门要帮助指导乡镇政府建立完善农村改革发展涉及的法律关系变更和法定权益档案。〔责任单位:县司法局、县综治办、县农牧科技局、县政府法制办,各乡镇(街道)政府(办事处)〕

  (五)强化乡镇政府民生保障能力

  1.推进托底线、救急难工作深入落实。乡镇政府要认真贯彻落实《残疾人保障法》、《老年人权益保障法》、《社会救助暂行办法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》等法律法规,建立保障困难群众基本生活协调机制,落实救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制,落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,切实做好最低生活保障、孤儿保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助,城市生活无着的流浪乞讨人员救助、生计困难的残疾人和老年人救助等托底线、救急难工作。乡镇政府要与县民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等社会救助管理部门建立工作联动机制,按照法定职责受理、调查核实后,及时向相关部门报批,并动态完善救助对象基本信息,做到应救尽救、及时救助。〔责任单位:县民政局、县卫生和计划生育局、县教育局、县住房和城乡建设局、县人力资源和社会保障局,各乡镇(街道)政府(办事处)〕

  2.强化留守儿童困境儿童的救助保护。乡镇政府要认真贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》和《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发〈关于进一步加强留守儿童困境儿童关爱救助保护工作的实施意见〉的通知》(黔党办发〔2015〕32号)精神,按要求对辖区内留守儿童困境儿童进行全面排查,精准掌握其数量规模、家庭情况、监护状况、身心健康状况等基本信息,实行动态精准管理,并及时上报县民政部门。乡镇政府要牵头对辖区内儿童成长中存在的困难和问题进行分类评估,对存在风险隐患及时采取针对性措施进行消除,特殊对象随时跟踪监控和救助。县级有关部门和乡镇政府要建立健全各项关爱救助保护政策措施,提升留守儿童困境儿童监护人依法履行责任意识和监护能力,做到发现、报告、转介、救助保护工作无缝衔接。乡镇政府要积极支持、鼓励社会组织、社会群体和个人依法广泛参与救助、帮扶困境家庭和特殊人群、弱势人群,形成各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局。〔责任单位:县民政局、县教育局,各乡镇(街道)政府(办事处)〕

  3.加大落实优抚安置政策力度。建立健全乡镇政府与县民政部门协调配合机制,按照法定职责受理优抚安置对象的申请并调查核实,按规定时限及时申报。规范和完善优抚安置政务公开,按照要求将享受抚恤补助及优待的优抚对象人员名单、类别及标准在乡镇政务公开栏内公开,每年不得少于两次,并及时做好优抚安置对象类别审核、公示、抚恤补助金发放、政策宣传等工作。建立工作台帐,利用优抚系统和大数据精准掌握优抚安置对象服役基本情况、家庭人员情况及生活、医疗、住房、就业等基本情况,加强与县级扶贫、人社、教育、卫生、农业等部门沟通协调,对辖区内优抚安置对象存在的困难和问题进行分类评估,切实做到精准帮扶。〔责任单位:县民政局,各乡镇(街道)政府(办事处)〕

  4.建立健全矛盾纠纷信访问题排查化解机制。乡镇政府要运用实施好“三个四级个案台帐”管理系统,将矛盾纠纷信访问题和重要重点人员的排查化解工作与包村工作同安排同部署。建立健全行政调解、人民调解、司法调解联动工作体系,充分运用“三调联动”大调解机制,明确矛盾纠纷调解的范围、流程,依法、及时、就地化解矛盾纠纷信访问题。对资源开发、环境污染、公共安全事故等方面的民事纠纷,以及涉及人数较多、影响较大、可能影响社会稳定的纠纷,县级有关部门和所在地乡镇人民政府要建立联动机制,主动进行调解。认真实施《中华人民共和国人民调解法》,积极指导、支持和保障基层自治组织开展人民调解工作。加强行业性、专业性人民调解组织建设,完善乡镇、村(居)人民调解网络,推进基层人民调解员制度建设。引导和支持人民群众理性表达诉求、依法维护权益,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。推动建立社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商推进机制、救济救助机制。创新乡镇政府信访接待工作模式,搭建“群众不满意的事”征集平台,建立及时梳理、调查核实、跟踪督办、群众约谈的高效工作机制,引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。〔责任单位:县司法局、县群众工作部,各乡镇(街道)政府(办事处)〕

  5.完善群众权益保障机制。建立健全畅通的民意反映机制,坚持问政于民、问需于民、问计于民,真正使决策反映民意。要落实乡镇领导干部接访下访制度,工作日每天应有一名以上乡镇领导班子成员值班接访,乡镇领导班子成员每人每周接访不少于1天,全年下访时间不少于80天。积极推进乡镇政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,覆盖权力运行全流程、政务服务全过程,以公开促规范,以公开促服务。推进决策公开,探索实行重大决策预公开制度,增强决策透明度。推进政策执行和落实情况公开,主动公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行信息,以及督查和审计发现问题及整改落实情况。进一步拓展公开内容,着力推进财政预决算、公共资源配置、重大项目批准和实施、社会公益事业建设、民生资金分配使用等重点领域的政府信息公开。乡镇政务公开要与村(居)务公开相结合,切实保障群众的知情权、表达权、参与权、监督权。〔责任单位:县政府政务服务中心、县人力资源社会保障局、县群众工作部、县民政局,各乡镇(街道)政府(办事处)〕

  三、组织保障

  (一)切实加强组织领导。县、乡两级党委、政府要把加强乡镇政府服务能力建设作为推进基层治理现代化的配套工程,建立健全党委政府统一领导、有关部门共同参与的领导体制和工作机制,及时研究乡镇政府服务能力建设工作情况,强化统筹协调和督促指导,切实解决工作中的困难和问题。要加强分类指导,根据不同地区经济社会发展水平和乡镇实际情况,突出重点,分类施策,稳步推进加强乡镇政府服务能力建设各项工作的落实。〔责任单位:各乡镇(街道)政府(办事处)〕

  (二)发挥党委核心作用。乡镇党委是乡镇各种组织和各项工作的领导核心,是农村基层组织建设的龙头。要把加强乡镇政府服务能力建设工作,作为巩固党的执政基础的重要举措,坚决贯彻落实;要切实加强对乡镇政府的领导,支持乡镇政府依法行使职权,扎实开展服务能力建设,提高服务经济社会发展和服务人民群众的水平;要严格落实党建责任,切实加强自身建设,引领对农村各类基层组织自觉服从党的领导,更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众,进一步增强基层党组织的领导力和影响力,切实把农村基层党组织建设成为带动农村发展、带领群众致富、维护农村社会稳定的坚强领导核心。〔责任单位:县委组织部,各乡镇(街道)政府(办事处)〕

  (三)完善财政管理体制。县人民政府和各乡(镇街道)要把支持乡镇政府服务能力建设相关经费按规定纳入同级财政预算,县级财政要统筹上级转移支付和自身财力,加大对乡镇财政的支持力度,要合理划分县乡财政事权和支出责任,建立财政事权和支出责任相适应的制度,提高乡镇提供基本公共服务的保障能力。在资金分配时,要统筹考虑乡镇的服务半径、支出成本差异以及提供基本公共服务的事项等因素,打破按乡镇行政区划平均分配的做法。要切实保障村级组织运转经费,按照省委组织部、省财政厅《关于加强村级组织运转经费保障工作的通知》(黔组发〔2017〕1号)精神,落实村级组织工作经费、人员报酬、服务群众等专项经费。〔责任单位:县财政局、县委组织部、县民政局、县人力资源社会保障局,各乡镇(街道)政府(办事处)〕

   (四)加大督导评估力度。将乡镇政府服务能力建设纳入目标绩效管理考核体系,完善激励和问责机制,加大督查力度,定期开展督导检查,确保各项服务措施落到实处。对工作实绩差、群众满意度低的乡镇领导班子和干部,要按照有关规定及时约谈、责令整改、通报批评、严肃问责。统筹规范针对乡镇的评比表彰、示范创建等活动。县人民政府要定期对乡镇政务服务能力现状、服务政策、服务事项、流程、环节、时间等进行专项评估,积极探索委托第三方机构对乡镇政府服务绩效进行综合评估,并根据评估结果及时调整和优化,提高服务能力和水平。〔责任单位:各乡镇(街道)政府(办事处)〕

   (五)强化干部队伍建设。切实把党的十九大提出的培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍要求和中央办公厅印发的《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》落到实处,为实施乡村振兴战略提供人才保障。结合乡镇工作替代性、综合性强的特点,合理配置乡镇机构、人员编制,拓宽乡镇干部选拔渠道,使其与承担的职责和任务相适应。加大从优秀村干部中招录乡镇公务员和事业编制人员力度,注重从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导干部。有序推进乡镇之间、乡镇与县级机关之间干部交流。建立健全容错机制,落实激励保障,充分激发乡镇干部干事创业活力。探索符合基层实际的管理制度和激励机制,实行县以下机关公务员职务与职级并行制度,落实乡镇工作补贴和艰苦边远地区津贴政策,在政策导向上向基层倾斜,逐步完善乡镇干部的工资福利待遇等制度,真正使优秀人才愿意到乡镇工作,并且留得住、干得好。加强乡镇干部队伍知识更新、业务技能培训,提高履职能力、创新能力和依法行政能力,提升政务服务水平。贯彻落实中央八项规定、省委和市委十项规定精神,狠抓作风整治,提高办事效率,坚决杜绝和严肃查处“推诿扯皮”“门难进、脸难看、话难听、事难办”“慢作为、不作为、乱作为”“慵懒散浮拖”等现象和行为。认真落实党风廉政建设责任制,健全行政问责制度,严厉查处违法违纪行为。〔责任单位:各乡镇(街道)政府(办事处)〕

  各乡(镇街道)要根据本意见及时制定实施方案,明确乡镇政府服务能力建设的总体安排、具体措施和工作步骤,细化任务目标和年度计划,确保任务目标的完成。县直各有关职能部门要按照职责分工,出台具体的政策措施,强化工作指导、部门协作、政策支持和督促检查。要加强对成功经验的宣传和推广,为乡镇政府服务能力建设营造良好环境。

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