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精准扶贫惠民政策
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(一)全县农村平均低保标准

全县农村低保保障标准为3876元/年(长期保障户:平均每人每月370元;重点保障户:平均每人每月285元;一般保障户:平均每人每月235元)。


(二)易地扶贫搬迁

1.搬迁目标:2018年6月前确保2017年搬迁对象16816人全部搬迁入住,其中:县城安置6012人,跨区县(大龙)安置10804人,同步完善县城楠木园水、电、路、讯等配套基础设施建设。年底完成2018年跨区域易地扶贫搬迁12653人。

2.搬迁对象:搬迁对象主要是居住在“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口,纳入“十三五”建档立卡易地扶贫搬迁板块的贫困人口。

3.补助标准:建档立卡贫困人口人均住房补助2万元,非贫困人口人均住房补助1.2万元;签订旧房拆除协议并按期拆除的,人均奖励1.5万元。

4.建设标准:按照“保障基本”的原则,防止贫困农户因搬迁负债而影响脱贫,城镇安置的人均不超过20平方米,农村安置的人均不超过25平方米。


(三)农村危房改造

补助申报条件:农村危房改造工程政府补助以户为单位,由户主提出申请,申请人必须同时具备下列条件:户主为原农村户口且住房在城镇规划区外;根据《贵州省农村危房评定暂行标准》鉴定的危房户;家庭人均收入低于当地农村人均水平的农村困难家庭。

但有下列情形之一的不能享受农村危房改造补助;已有安全住房的;住房困难、拥挤、需要分户的;已实施过农村危房改造的。

危房等级评定标准:按照《贵州省农村危房评定暂行标准》,农村危房的危险状态划分为一、二、三级。

一级:整体危险——需要拆除重新建设。

二级:局部危险——仅对局部构件进行更换、维修、即可恢复正常使用功能。

三级:有危险点——仅需要更换个别构件或轻微维修,即可恢复正常使用功能。

贫困类别:贫困类别分为贫困户和困难户两种:一是贫困户:户主属于建档立卡贫困人口或民政部门评定的五保户、低保户危房户;二是困难户:家庭人均收入低于当地农村人均水平的农村困难户。

补助标准:

贫困户:一级危房户均补助3.5万元,二级危房户均补助1.5万元,三级危房户均补助1万元;

困难户:一级危房户均补助0.5万元,二级危房户均补助0.3万元,三级危房户均补助0.2万元。


(四)教育精准扶贫

享受对象:在普通高中、中职学校、普通高校(不含研究生阶段)就读,具有全日制学历教育正式学籍和我省户籍的农村建档立卡贫困户子女。

资助项目:除执行国家助学金和免学费政策外,贵州省增加以下教育精准扶贫学生资助项目:

1.普通高中(1)扶贫专项助学金,标准为1000元/生•年;(2)免教科书费,标准为400元/生•年;(3)免住宿费,标准为500元/生•年。

2.中职学校(一、二年级)(1)扶贫专项助学金,标准为1000元/生•年;(2)免教科书费,标准为400元/生•年;(3)免住宿费,标准为500元/生•年。

3.普通高校(1)扶贫专项助学金,标准为1000元/生•年;(2)免学费,标准为本科3830元/生•年、专科(高职)3500元/生•年。


(五)建档立卡贫困户学生实施兜底资助

享受对象:经调查,在国家政策资助基础上,铜仁市户籍建档立卡贫困户学生读书,以2015年底贫困人口为基数(统称为“建卡生”),学生家庭还需承担的经费,由铜仁市财政承担(即由铜仁市财政实施兜底资助)。

资助对象:(必须同时满足以下三个条件)1.铜仁市户籍;2.学前、小学、初中、普通高校(不含研究生阶段);3.全日制学历教育正式学籍的“建卡生”。

资金助标准:对符合条件的“建卡生”在学校(园)就读期间,实施铜仁市“建档立卡贫困户学生兜底资助”项目。

1.学前教育资助标准:600元/生.年;

2.小学教育资助标准:600元/生.年;

3.初中教育资助1000元/生.年;

4.普通高中资助标准:3000元/生.年;

5.中职学校资助标准3500元/生.年;

6.普通高校资助标准:3700元/生.年。

资金助时间:从2016年秋季学期起,至2020年春季学期止。秋季学期为申请时间,春季学期为执行时间(即发放资助时间)。

(六)医疗救助扶贫

保障对象:全省农村建档立卡贫困人口

1.资助参合。2017年起,除原规定由民政、卫生计生部门分别资助当年度个人参合(保)的11类人群(注:精准扶贫建档立卡贫困人口中的大病患者;特困供养人员;最低生活保障家庭成员;享受抚恤补助的优抚对象;计生“两户”家庭成员;二十世纪六十年代初精减退职老职工;艾滋病人和艾滋病机会性感染者;家庭经济困难的精神障碍患者、肇事肇祸精神障碍患者;低收入家庭中的重病患者、重度残疾人以及老年人;因医疗自付费用过高导致家庭无力承担的患者;县级以上人民政府规定的其他特殊困难人群。)外,对其余农村建档立卡贫困人口,当年度个人参合(保)缴费确有困难的,由县级人民政府按照脱贫攻坚规划整合相关资金予以资助,确保农村建档立卡贫困人口全部参合(保)。

2.实施“两提高、两降低、一减免”政策。“两提高”即提高普通门诊和普通住院报销比例(提高幅度不低于5个百分点)、提高大病保险报销比例;“两降低”即降低普通住院和大病保险起付线;“一减免”即经转诊在省级新农合定点医疗机构住院的不设起付线。

3.建立医疗扶助制度。对全省建档立卡贫困人口医疗费用通过城乡居民医疗保险、大病保险、民政医疗救助补偿后,自费医疗费用仍然过高,影响其家庭基本生活的,由县级人民政府按照脱贫攻坚规划,整合相关资金,对其进行专项扶助,使其医疗费用实际补偿比例达90%以上,其中重大疾病患者、特困供养人员、最低生活保障对象中的长期保障户、80岁以上老人等重点人群的实际报销比例达到100%。同时,对突发重大疾病暂时无法获得家庭支持、基本生活陷入困境的患者,加大临时救助和慈善救助等帮扶力度。


(七)贫困地区林业生态扶贫政策

1.公益林森林生态效益补偿

享受对象:根据国家级与地方公益林的区划界定办法,对于区划界定为国家级公益林或者地方公益林的林地,给予相应的森林生态效益补偿资金。涉及到林农的有集体及个人所有的国家级公益林、集体及个人所有的地方公益林。

享受标准:集体及个人所有的国家级公益林补偿标准为:2009年每亩4.75元;2010~2012年每亩9.75元;2013年至今每亩14.75元。集体及个人所有的地方公益林补偿标准为:2012年~2013年每亩5元;2014年~2016年每亩8元。地方公益林补偿资金是由省、市、县按照4:3:3的比例分级安排资金。

申办流程:根据区划界定办法,对于符合公益林区划界定条件的森林,与林农签订现场界定书,登记记录面积等相关信息,制定兑现清册,待每年资金下达后,林业部门与财政部门对接,核实清册内容无误后,按照相应补偿标准,将补偿资金通过一折通兑现给林农。

——《国家级公益林区划界定办法》(林资发〔2009〕214号)、《贵州省公益林保护和经营管理办法(2014年修订)》(黔林资通〔2014〕199号)、《贵州省中央财政森林生态效益补偿基金管理实施细则》(黔财农〔2011〕4号)、《贵州省地方财政森林生态效益补偿基金管理办法》(黔财农〔2012〕85号)

2.新一轮退耕还林还草工程项目

享受对象:土地承包经营权人(退耕还林农户)。

享受标准:新一轮退耕还林每亩补助1600元,其中:现金补助1200元,种苗造林费400元;新一轮退耕还林补助资金分三次下达,每亩第一年900元(其中,种苗造林费400元)、第三年400元、第五年300元。


(八)金融扶贫

扶贫小额信贷(精准扶贫“特惠贷”)

(1)“特惠贷”:符合贷款条件的建档立卡贫困户,凡可以创收增收的项目均可申请“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率、低成本贷款。扶贫部门对建档立卡贫困户5万元以内的贷款,按实际贷款利率给予贴息补助,最高不超过人民银行公布的同期同档次基准利率。

(2)助学贷款:学前户籍在贵州省,被国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校(含民办高校和独立学院,学校名单以教育部公布的为准)正式录取,取得真实、合法、有效的录取通知书的,经有权部门认定,家庭经济困难,家庭经济收入不足以支付学生在校期间完成学业所需的基本费用的全日制新生或高校在读的本专科学生、研究生和第二学士学生。可按照年度学费和住宿费总和最高不高于8000元/人/年;全日制研究生(含硕士研究生、博士研究生)按照年度学费和住宿费总和最高不高于12000元/人/年贷款。

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