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名  称: 德府办发〔2018〕86号——德江县人民政府办公室关于印发德江县环境空气质量管控专项行动工作方案的通知
文  号: 德府办发〔2018〕86号
德府办发〔2018〕86号——德江县人民政府办公室关于印发德江县环境空气质量管控专项行动工作方案的通知
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德江县人民政府办公室

关于印发德江县环境空气质量管控专项行动工作方案的通知


德府办发〔201886


各乡、镇人民政府,各街道办事处,经开区管委会,县政府各工作部门:

《德江县环境空气质量管控专项行动工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。



德江县人民政府办公室

2018年7月18日

德江县环境空气质量管控专项行动工作方案


为深入贯彻落实党的十九大精神和全国生态环境保护大会精神,根据《中共贵州省委贵州省人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见〉深入推进生态文明先行示范区建设的实施意见》《铜仁市环境空气质量管控专项行动工作方案》等文件精神,我县坚持“重点突破、综合治理、整体推进”工作思路,集中力量,重拳出击,全力推进德江县大气污染防治工作,坚决打好“蓝天保卫战”,确保全县环境空气质量持续改善,特制定本方案。

一、总体思路

以改善环境空气质量为核心,以解决大气环境问题为导向,坚持减排与治理并举,生产与改善并重,整体推进与重点突破相结合,联防联控、分区分类、精准施策,强化生态保护与修复,严密防控环境风险,提升环境空气质量管理水平,实现大气环境质量持续好转。

二、主要任务

(一)严控建筑工地(包含市政工程施工)扬尘污染。

1.设置围墙、围挡及防溢座。施工期在30天以上的,必须设置不低于2.5米的围墙;施工期在48小时以上的必须设置不低于1.8米(沿街一侧不低于2.5米)的防火钢板围档等硬质连续密闭围挡,紧挨围挡底端应设置不低于0.2米的防溢座,不得出现泥浆外漏现象;工期在48小时以内的必须设置彩条布等软质围挡。

2.设置施工环保标志牌。施工单位要严格按照《建设工程施工现场管理规定》要求,在施工场地出入口设立环境保护监督牌,注明项目名称、建设单位、施工单位、项目工期、环保措施和工地扬尘污染防治监督员姓名、联系方式等内容,同时注明政府部门监管人员姓名、联系方式、举报电话等信息,以便部门监管、公众举报和处罚追责。

3.安装车辆冲洗台。每个工地原则上只设置1个施工车辆出入口,并在出入口内侧设置冲洗台。物料、渣土、垃圾运输车辆驶离工地前,应将轮胎及车身等冲洗干净,方可上路。车辆冲洗设施四周应设置防溢座、废水导流渠、废水收集池、沉砂池及其它防治设施,收集洗车、施工以及降水过程中产生的废水和泥浆,并按规定处置泥浆和废水排放,沉淀池需定期清理。

4.安装自动监控设施。建筑面积5000平方米及以上建筑工地出入口应安装高清视频监控系统,摄像头要覆盖整个自动洗车平台及出口道路;建筑面积10000平方米及以上的施工现场应安装至少1台扬尘噪声在线监测仪器。高清视频监控系统、扬尘噪声在线监测仪器均与县住房城乡建设局联网。

5.施工工地道路防尘措施。施工期间,施工工地内和工地出口至铺装道路间的车行道路,应采取水泥混凝土硬化措施,道路边缘设置路缘石或与此功能相同的设施,增设排水沟等导流设施并接入废水收集池。工地内道路应当采用洒水吸尘或水冲洗的方法清洁道路积尘,不得进行直接清扫。工地出口至城市主次干道间如有裸土应进行硬化并及时进行清洗。

6.完善土方工程防尘措施。土方工程包括土方的开挖、运输和填筑等施工过程以及排水、降水、土壁支撑等准备工作。土方工程作业时要在作业区设置固定式喷雾设备,作业期间全时段喷雾抑尘,喷洒区域应涵盖所有作业区。作业面大于100平方米或土方量超过1000立方米的临时土方作业工地,1台挖掘机须配套2台喷雾车。作业临时停工时应立即覆盖防尘网。施工期间,裸露地面应采取覆盖防尘布(网)、植被绿化、不间断洒水抑尘等措施。施工中连续运转的裸土(基础开挖、回填土),因施工需要,允许暂缓覆盖。建筑垃圾(渣土)运输车辆应完全密闭运输并具备准运资质。遇4级及以上大风天气或启动中度污染天气应急措施时,要停止土方作业,同时在作业处采用密闭式防尘网遮盖并洒水抑尘。

7.完善建筑材料防尘措施。施工过程中使用水泥、石粉等易产生扬尘的建筑材料,应覆盖或设置专用房间密闭存储。施工现场余土及建筑垃圾等应集中堆放,设置围挡并进行防尘覆盖。施工期间,应在工地建筑结构脚手架外侧设置有效抑尘的密闭式防尘网(不低于2000目/100厘米2)并保持严密整洁,不得现场露天搅拌混凝土、石灰及拌石灰土等,不得高空抛撒建筑垃圾等。遇4级及以上大风天气或启动中度污染天气应急措施时,有条件的施工工地可采用自上而下逐层水管冲洗的方式减少大风扬尘。

8.施工工地环境保洁。施工面积大于500平方米(含)的工地应设专职人员负责易产生扬尘的建筑材料材料、垃圾、渣土、裸地等密闭、覆盖、洒水作业以及车辆清洗作业,详细记录扬尘控制措施实施情况。有条件的建筑工地可开展场界雾化抑尘、场内道路雾化抑尘、外脚手架雾化抑尘和塔吊雾化抑尘措施试点。(责任单位:县住建局)

(二)严控拆迁工地扬尘污染

1.设置围墙或围挡。拆除工程施工前,应设置高度不低于2.5米的底边封闭的连续围墙或围挡,紧挨围挡底端应设置不低于0.2米的防溢座,不得出现泥浆外漏现象。

2.设置施工环保标志牌。拆除施工前,施工单位应根据《建设工程施工现场管理规定》的要求,在施工场地出入口设立环境保护监督牌,注明项目名称、施工单位、环保措施和工地扬尘污染防治监督员姓名、联系方式等,同时注明政府部门监管人员姓名、联系方式、举报电话等信息,以便部门监管、公众举报和处罚追责。

3.安装车辆冲洗台。每个工地原则上只设置1个施工车辆出入口,并在出入口内侧设置冲洗台。物料、渣土、垃圾运输车辆驶离工地前,应将轮胎及车身等冲洗干净,方可上路。车辆冲洗设施四周应设置防溢座、废水导流渠、废水收集池、沉砂池及其它防治设施,收集洗车、施工以及降水过程中产生的废水和泥浆,并按规定处置泥浆和废水排放,沉淀池需定期清理。

4.实行湿法拆除作业。拆迁作业时,应提前72小时不间断持续加压洒水,对建筑物进行湿化处理。在拆除过程中要不间断进行洒水喷雾压尘。

5.完善渣土抑尘措施。对拆迁形成的建筑渣土做到及时清运,清运时不间断采取洒水或喷雾作业,洒水装车、密闭运输;不能及时清运的,必须采用密闭式防尘网遮盖并每日进行洒水喷淋。拆迁完成后暂时不能开工的建设用地,裸露地面应采取绿化、铺装或者覆盖防尘布(网)、定期喷洒抑尘剂、不间断洒水抑尘等措施。4级及以上大风天气或启动中度污染天气应急措施时,不得进行拆迁作业和渣土运输作业,应立即启动洒水抑尘。

(责任单位:县住建局)

(三)严控城市道路扬尘污染

1.修建和疏通排水沟渠。市政道路绿化带内土层要低于绿化带周围路牙石上沿,对城区主干道行道树树池采用预制板或草皮等进行覆盖。新建和改建道路绿化微地形要在微地形和道路之间设置排水沟等排水设施并定期疏通,保持排水系统畅通,防止大雨或地面冲洗时泥土污染路面。

2.强化道路保洁工作。道路保洁实行机械化吸尘、湿法清扫等低尘作业方式,实行清扫与冲洗相结合。在不下雨的情况下,城区内道路(包括辅路)每天吸尘3次,洒水6次,或视情况开展降尘作业。出入主城区的道路与县城道路要按照属地负责的原则实现无缝对接、全覆盖保洁,每天至少清扫吸尘1次,洒水2次。每季度至少对所有主次干道、机动车道、非机动车道、人行道、小街巷、居民小区、休闲广场、企事业单位院区地面、花草树木进行冲洗1次,彻底清理积尘浮灰并保持湿润,不起尘、不见尘。

3.开展扬尘堆料专项整治。对城区开挖道路、装饰、街道立面改造、街道提升工程等产生的水泥、石灰、砂土以及建筑垃圾堆等易产生扬尘的料堆实施专项整治,有责任主体的一律实施存储或综合抑尘措施,无责任主体的一律清运干净。

4.建立完善保洁制度。制订城区小街巷保洁制度,实行“包保责任制”,明确人员,落实责任,对小街巷实行“全日制”保洁。

(责任单位:县城管局、县交通局、青龙街道办事处、玉水街道办事处)

(四)严控混凝土搅拌站污染

混凝土搅拌站应取得住建管理部门颁发的预拌混凝土资质,2018年6月底前完成无资质搅拌站的清理取缔工作并做到“两断三清”(断水、断电,清物资、清设备、清场地);分区设置厂区办公区、生活区和生产区,边界要建围墙进行有效分隔,厂区道路及生产作业区地面采用混凝土或沥青混凝土等不起尘的硬化路面,并采取吸尘、洒水、冲洗等措施保持清洁,确保车辆行驶时无明显可见烟尘,未硬化的空地应进行绿化;厂区大门内侧安装车辆洗车平台,物料、混凝土运输车辆驶离厂区前,应在洗车平台将轮胎及车身等冲洗干净,方可上路。洗车平台四周应设置防溢座、废水导流渠、废水收集池、沉砂池及其它防治设施,收集洗车过程中产生的废水和泥浆,并按规定处置泥浆和废水排放,沉淀池需定期清理;采用封闭式骨料堆场(封闭前暂时采用密闭式防尘网遮盖),配置强制网格式除尘喷淋喷水设备,定期洒水抑尘。搅拌机、原料仓(水泥仓、粉煤灰仓)及其他通风生产设备要安装布袋除尘器。搅拌主机鞋料口采用防止混凝土(砂浆)喷溅的设施,卸料口下地面应保持清洁,及时清理泥浆类物质;砂、石原材料的装卸、搬运、配料采取相应的有效降尘措施,皮带上料要进行全封闭处理,产生的漏料要及时清理。混凝土运输车尾部加装防抛洒装置并放大车号,避免混凝土污染地面。

(责任单位:县住建局)

(五)严控砂石场扬尘污染

砂石场在开挖土石方和加工砂石时,要在作业过程中落实仰尘措施,并在生产线上安装仰尘系统或设置固定式喷雾设备。作业期间全时段喷雾仰尘,喷洒区域应对作业产生扬尘环节全覆盖。每个砂石场原则上只设置1个车辆出入口,场地出入口及通道必须硬化,并在出入口内侧安装车辆冲洗平台。运输车辆驶离砂石场前,应在洗车平台将轮胎及车身等冲洗干净,方可上路。洗车平台四周应设置防溢座、废水导流渠、废水收集池、沉砂池及其它防治设施,收集洗车、施工以及降水过程中产生的废水和泥浆,并按规定处置泥浆和废水排放,沉淀池需定期清理。

(责任单位:县安监局、县环保局、县国土局)

(六)完善建筑材料、渣土运输、消纳场管理

运输垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染,严禁超高冒装;建筑渣土运输推进公司化运作模式,统筹管理,实行建筑渣土运输全程保洁;合理设置建筑渣土消纳场,消纳场应当实施分区作业,并采取有效措施防治扬尘污染;进出口及通道必须硬化,原则上每个消纳场只设置一个出入口,并在出入口设置冲洗平台,车辆冲洗干净方可上路。采取就近倾倒建筑渣土原则,严格建筑渣土运输审批,并按指定路线行使。

(责任单位:县城管局)

(七)加强公共通道空闲地段扬尘污染

城区、城郊空闲地段和公共通道、临时便民道路、临时停车的公共场地必须完成绿化或硬化工作,对破损路面进行及时修复,防止带泥上路,造成扬尘污染。

(责任单位:县城管局)

(八)严控餐饮油烟和燃煤锅炉污染

加强餐饮油烟服务单位的督查检查,禁止在禁燃区内燃烧高污染燃料,科学划定本区域高污染燃料禁燃区,切实推进散煤燃烧限制工作;8月30日前完成县城建成区节煤炉、茶水炉和经营性小煤炉(灶)全面“清零”工作,加大对已淘汰锅炉巡查力度,重点检查城区已淘汰生活服务业燃煤小锅炉,对发现有继续使用煤、未成型生物质等高污染燃料的,一律拆除并按上限予以重罚;以居民家用散煤和中小型燃烧设施为重点,加快推进以电代煤、以气代煤工作,逐步提高城市清洁能源使用比重。

(责任单位:县发改局、县工业商务局、县住建局、县市场监管局、县环保局、县城管局)

(九)严控工业企业及物料堆场污染

全面检查县域内所有重点监控企业治污设施安装、运行情况和达标排放情况,对治污设施运行不正常或超标排放的单位,一律依照《大气污染防治法》责令停工停产整治,整治完成前不得再次生产,并依法予以上限处罚;严格按照挥发性有机物整治方案要求,加快推进整治工作进度,确保11月底全面完成整治工作,对未能按时完成的企业一律实行停产治理;排查摸清工业物料堆场底数,建立清单,按照“一场一策”要求制定防治规范化措施;工业企业煤炭、矿石、水泥、白灰等料堆以及装卸作业频繁的原料堆场,设置围墙、顶盖,并对原料采用密闭式防尘网遮盖,避免作业起尘和风蚀起尘,露天堆放场所要采取适宜的洒水、硬化、冲洗等抑尘措施;坚持“先停后治”原则全面推进“散乱污”企业整治,列入淘汰类的一律依法依规取缔。

(责任单位:县环保局、县工业商务局)

(十)严控成品油流通和机动车污染

组织开展非法经营成品油专项行动,严厉打击生产、销售假劣油品的违法行为,取缔非法加油站点及流动加油车;充分发挥市机动车排气检测监管平台作用,对各环检机构的机动车排气检测工作进行全过程检查,严厉打击检测数据造假行为;加大路面执勤查扣力度,对违规上路的黄标车,及时查扣并送机动车报废回收公司予以强制报废;加大黄标车淘汰力度,确保完成黄标车淘汰任务,开展淘汰车辆去向排查工作,坚持强制淘汰车辆必须送机动车报废回收公司予以强制拆解,防止应淘汰机动车流向乡村;摸清区域内柴油货车底数,建立有5辆以上柴油货车的运输企业和用车大户台帐,通过遥感监测等技术手段对柴油货车污染物排放状况进行监督抽测,大力查处在用柴油货车超标排放行为,重点整治渣土运输车辆;在县城主城区部分路段实行货车限制性通行措施,运送货物目的地不是铜仁主城区的重型、大型、中型货车,禁止在主城区限行路段通行,运送货物目的地是主城区的,重型、大型、中型货车7:00--22:00禁止在主城区限行路段通行,乌江大道、犀山路、双龙路全天候禁止重型、大型、中型货车通行,在主城区限行路段行驶的施工车辆、专项作业车辆实行通行证管理,由公安机关交通管理部门按规定核发通行证,低速载货汽车、农用号牌车辆7:00--22:00禁止在主城区限行路段通行。

(责任单位:县工业商务局、县交通局、县环保局、县交警大队)

(十一)严控各类焚烧污染

指导和管理秸秆综合利用,实施秸秆还田,大力推进秸秆肥料化、饲料化、基料化等多形式利用。严厉打击焚烧秸秆,加大秸秆清理力度,做到“四离一集中”,全面消除秸秆焚烧隐患;禁止在露天场所或者垃圾收集容器内焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物,严厉打击焚烧垃圾、树叶等产生烟尘和恶臭的违法行为。

(责任单位:县农牧科技局、县城管局、青龙街道办事处、玉水街道办事处)

(十二)烟花爆竹禁燃禁放工作

充分发挥基层社区力量,层层签订禁燃禁放承诺,在辖区内宾馆、酒店、饭店、小区、学校、各类公共场所等地设置烟花爆竹禁燃禁放宣传台、张贴宣传画、播放宣传音像等,广泛宣传烟花爆竹禁燃禁放工作;严控销售布点,在划定的禁燃区和重点区域内不再布设新的烟花爆竹批发和零售点,坚决取缔无证经营烟花爆竹的行为;严厉打击违规燃放烟花爆竹的行为,依法予以处罚并加大曝光力度。

(责任单位:县安监局、县公安局、青龙街道办事处、玉水街道办事处)

(十三)实施重点区域大气污染防治特别管控措施

在县城主城区,以犀牛山路虹桥为中心,外扩方圆1.5公里,划为大气污染防治特别管控重点区域,即日起禁止散煤燃烧、焚烧树叶、垃圾、秸秆或者其他废弃物、燃放烟花爆竹、餐饮油烟直排、建筑工地产生施工扬尘、销售水泥、石灰、砂石、煤炭等易产生扬尘的物质。

(责任单位:县城管局、县公安局、县住建局、青龙街道办事处)

(十四)强化科技支撑,提高环境风险应急能力

加快中心城区环境空气质量预警预报体系建设,依托第三方科研机构力量,组织开展区域大气污染特征、形成机制、来源分析和可吸入颗粒物源解析工作,及时查明中心城区污染源头,找准措施,精准调度指导各相关部门有效管控空气质量。

(责任单位:县环保局、县财政局)

三、保障措施

(一)强化组织领导。德江县城区空气环境综合整治联席会议负责统一组织协调和推进环境空气质量管控专项行动,各成员单位要根据自身实际情况制定详细工作方案,并于2018年7月28日前报县城区空气环境综合整治联席会议办公室。

(二)强化督察调度。各成员单位要进一步加大督查检查力度,对拒不整改、整改不符合要求的依据法律法规上限从严从重予以处罚,同时每月末向县城区空气环境综合整治联席会议办公室上报上月工作情况。县委督察室、县政府督察室将采取“督政、督企、督人”和明查暗访相结合方式对工作情况开展督察,并将督查情况纳入县政府环境保护目标管理绩效考核内容。

(三)落实保障经费。设立大气污染防治专项资金,加强对专项资金的监督管理,专款专用,确保各项大气污染防治工作正常开展。

(四)强化激励奖惩。对工作开展不力、督促检查不力、问题整改不力的单位和个人,由德江县城区空气环境综合整治联席会议办公室统一上报县纪委监委追究其相关责任,对作出突出贡献的工作人员进行表彰奖励。

(五)强化舆论宣传。充分运用报刊、广播、电视及网络媒体,广泛宣传绿色、低碳、循环发展理念,积极引导和推动广大群众积极投身到绿色、环保、低碳、节约的生活实践中,确保环境空气质量管控专项行动工作落地见效。

附   件:德江县环境空气质量管控专项行动工作方案责任分解表(略)

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