根据《贵州省烟草专卖局关于制定烟草制品零售点布局规划的指导意见》通知要求，为准确把握我县卷烟市场现状,为修订我县卷烟零售点合理布局方案,成立了以县局(分公司)主要领导为组长,分管专卖、营销的领导为副组长，专卖、营销、内管等部门负责人为成员的方案工作领导小组，对我县卷烟市场进行了合理化布局实施办法的修订方案，现将修订相关事项报告如下:

一、修订的要素及情况

（一）修订事项。本次修订的过程着力突出“一个中心”和“五个重点”（以修订卷烟零售点合理布局规划工作为中心;重点调查我县人口状况；现有零售户布局情况；我县地理环境交通情况；零售户盈利及消费情况；德江县人均GDP及政府经济增速情况）。

（二）征求意见情况。通过在德江县政府网站公开征求意见和召开听证会等形式向社会各界及相关部门（单位）广泛征求意见。本次修订，采取网上征求意见和召开会议，收集意见及建议来确定修订依据。

（三）辖区人口状况。根据第七次全国人口普查结果，2023年底，德江县现有常住人口56万人，常住人口为393596人，常住人口逐年趋于上升。其中德江县男性人口占比50.55%，女性人口占比49.45%，年龄结构中0-14岁占比24.96%，15-59岁占比59%，60岁以上占比16.04%；常年居住城镇人口18.78万人。我县辖区内22个乡镇、街道办事处，常住人口超过5万人以上的有3个，分别是青龙街道、玉水街道、安化街道；在1万人至5万人之间的有19个乡镇，分别是煎茶镇、合兴镇、复兴镇、枫香溪镇、潮砥镇、高山镇、泉口镇、长堡镇、平原镇、稳坪镇、共和镇、龙泉乡、钱家乡、堰塘乡、沙溪乡、桶井乡、荆角乡、楠杆乡、长丰乡。

（四）经济发展情况。德江县上半年完成地区生产总值73.41亿元，比上年同期增长12.2%，低于全市1.2个百分点，高于全省0.1个百分点，增速排全市第7位,比一季度进1位。一是部分GDP支撑指标好中向优。26项指标中，14项高于全市平均水平，其中5项居全市前列，为下半年经济发展奠定了坚实基础。二是部分GDP支撑指标稳中向好，城镇居民人均可支配收入20667.07元/年,农村居民人均纯收入为5434.00元/年，城镇居民人均消费性支出为13702.87元/年。全县经济呈平稳增长状态。

（五）辖区交通、地理环境消费情况。德江位于贵州省东北部、铜仁市西部，地处娄山山系与武陵山腹地，属中亚热带季风湿润气候区，气候温和，资源丰富，是贵州有名的“革命老区”，素有“中国傩戏之乡、天麻之乡、乌江奇石之乡”之称。乌江航道、326国道、303省道、杭瑞、沿德高速公路穿境而过，是贵州省委、省政府明确定位建设的黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市。全县国土面积2072平方公里，辖11镇8乡3街道办事处344个行政村（社区）和1个省级经济开发区，境内聚居着土家、仡佬、苗族等18个民族56万人。其中，县城区建成面积20平方公里，人口约20万人。

（六）卷烟销售及零售户盈利情况。2023年卷烟销售计划12771箱，单箱均价38850元，营销系统有效客户数1977户，总盈利9243.55万元，户均盈利4.68万元。综上数据分析，德江县零售户总盈利增长，零售户户均盈利水平趋于平稳，但受零售户总数增加的影响，户均利润在逐年下降。因此，部分零售户盈利水平受到抑制，导致目前零售户卷烟销售价格极不稳定，恶意竞争现象开始显现,卷烟非法流通风险同比逐年增大。2023年1月—12月查获62起，其中五万元6起案件，案发率、案值等呈逐年上升。（烟草行业专卖管理信息系统）（德江县零售户调研情况统计表）

二、修订区域、网格的划分

为使此次调研更加深入细致，我局结合辖区城镇不同的地域、路段实际，划分成三级模块，14个网格开展调研。

一线路182户（香树路30户、利民路9户、区府路11户、迎宾路37户、武陵路10户、瑞金路25户、延安路15户、井冈山路18户、上海路19户、扶阳路8户）；二线路185户（北京北路36户、蒲家池路16户、利民路55户、广州路14户、钟山路12户、红旗南路32户、北京中路20户）；三线路207户（香树路人民中路31户、迎宾东路玉溪路乌江北路75户、乌江中路长征南路28户）；四线路132户（沙溪乡38户、龙泉乡46户、钱家乡25户、厦阡23户）；五线路123户（稳坪镇60户、桶井乡63户）；六线路143户（煎茶镇）；七线路111户（合兴镇）；八线路119户（复兴镇）；九线路103户（平原镇43户、楠杆乡41户、新场村19户）；十线路117户（高山镇60户、泉口镇57户）；十一线路90户（长丰乡52户、荆角乡38户）；十二线路133户（共和乡63户、长堡镇38户、潮砥镇32户）；十三线路143户（枫香溪镇48户、袁场63户、长堡村32户）；十四线路156户（红旗路14户、团结路15户、官庄路32户、偏岩子路7户、鲁家湾路8户、深圳路20户、成都北路9户、钱家坳南路6户、广州路13户、清水路10户、马鞍山东路14户、北京北路4户、北京中路4户）。户均卷烟销售量及销售利润呈下滑趋势。

三、结论

为促进德江区域烟草市场健康发展，保障国家利益，维护卷烟经营者、消费者的合法权益，综合此次征求意见情况、辖区人口状况（男性占50.55%，女性占49.45%，虽然女性也有吸烟者，但毕竟是少数）、经济发展情况（全县逐年呈平稳增长态势）、辖区交通、地理环境消费情况、现有卷烟零售户分布和卷烟销售及零售户盈利情况的调研结果，结合我县卷烟零售户及年卷烟销售计划按0.4%的比例递增的实际，可得出以下结论：一线路182户（香树路30户、利民路9户、区府路11户、迎宾路37户、武陵路10户、瑞金路25户、延安路15户、井冈山路18户、上海路19户、扶阳路8户）；二线路185户（北京北路36户、蒲家池路16户、利民路55户、广州路14户、钟山路12户、红旗南路32户、北京中路20户）；三线路207户（香树路人民中路31户、迎宾东路玉溪路乌江北路75户、乌江中路长征南路28户）；四线路132户（沙溪乡38户、龙泉乡46户、钱家乡25户、厦阡23户）；五线路123户（稳坪镇60户、桶井乡63户）；六线路143户（煎茶镇）；七线路111户（合兴镇）；八线路119户（复兴镇）；九线路103户（平原镇43户、楠杆乡41户、新场村19户）；十线路117户（高山镇60户、泉口镇57户）；十一线路90户（长丰乡52户、荆角乡38户）十二线路133户（共和乡63户、长堡镇38户、潮砥镇32户）；十三线路143户（枫香溪镇48户、袁场63户、长堡村32户）；十四线路156户（红旗路14户、团结路15户、官庄路32户、偏岩子路7户、鲁家湾路8户、深圳路20户、成都北路9户、钱家坳南路6户、广州路13户、清水路10户、马鞍山东路14户、北京北路4户、北京中路4户）。共十四条线路。2023年共有零售户1977户，户均销量6459条，户均获利4.68万元。零售户销售量和利润呈逐年下滑趋势。因此，上述片区零售户已处于饱和状态。综合考虑，主城区路段正在改扩建，按新增零售点总量不得超过同路段现有零售点总数按上级分配调控为主，且零售点间距不低于50米。

综上所述，2023年度有持证户1977户，为维护消费者利益，保障国家利益，各辖区零售户合理增长同时，也能保证零售户收益稳定。

通过广泛征求意见及建议和深入市场调研，为我局修订合理布局打下了坚实的基础，我局下一步将在本次调研成果的基础上,按照省、市局的统一部署,形成符合我县实际且更优的零售点合理布局方案。

德江县烟草专卖局

2024年3月15日