近年来，德江县以深化农村宅基地制度改革为契机，探索推行“农房代建”机制，全方位保障农房质量安全，不断推进农房提质增靓。截至目前，全县已签订代建合同148份，合同总金额达6000余万元，竣工6栋，正在施工138栋。

一、制定代建规划。聚焦农村居民生活和生产需求，立足村庄发展规律、演变趋势、区位条件、资源禀赋等实际，把县域344个行政村规划为五类村庄，全面推行“多规合一”，实行一张蓝图干到底。一是城郊融合类。将县城城关周边、处于城镇规划建设用地范围之外的58个村（社区）划为城郊融合类，深入实施村庄功能更新、环境整治、风貌保护等提升行动，因地制宜编制村庄规划。其中，要素与城市联系较严密的42个村（社区）列入基本城镇化城市化规划编制，其余16个村（社区）按农耕文化底蕴、乡村风貌犹存的特点，定位为城市后花园型村庄统筹发展。二是集聚提升类。将基础设施建设和公共服务方面取得显著成效的35个村（社区）规划编制为集聚提升类，科学合理制定村庄规划和质量提升工作台账，明确分期分类规划提升方式、任务和期限，健全村庄规划管理体制机制，提升乡村治理能力和水平。三是特色保护类。围绕“四在农家·和美乡村”特色小寨建设为目标，遵循提升村庄特色和促进可持续发展路径，综合考虑地域独特性、特色延续性、价值影响性等要素规划编制，将16个村列为特色保护类村庄，使不同类型的村庄在不同气候、不同历史背景中形成独特的地域文化和民俗风情，增强村民的归属感和认同感。四是搬迁撤并类。将生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发、人口流失严重或重大项目建设需要搬迁的村庄列入无人居住类村庄。充分尊重农民意愿，将基本无人居住即将荒废的1个村进行搬迁撤并，编入交通便捷、宜居宜业的集镇范围集中安置，既解决偏远山村道路、水电、通信不畅等难题，又减轻政府基础设施投入压力。五是一般其他类。针对部分发展滞后或暂无发展方向的234个一般其他类村（社区），以深入推进乡村振兴战略为契机，从县直各部门选派一批懂农业、爱农村、爱农民的生力军到一线驻村帮扶，重点围绕改造提升、激活产业、优化环境、提振人气、增添活力“五大路径”推进乡村提质发展，并正面引导农户算好建房经济账、质量账和安全账，为推进农房代建服务奠定基础。

二、规范代建审批。严格执行“村民小组评、村委会审、乡镇批、县级备案”的农民建房管理改革机制，农户建房必须向村民小组、村民委员会、乡规划委员会依规提出申请，获取用地手续后再委托代建主体承建。一是农户申建。农民建房选址严格遵循依山而建、集聚而居原则，严禁在田边土角、好田好土、紧贴公路沿线、地质灾害隐患等区域选址建房，结合乡村规划编制、家庭经济基础、共同生活人数和农村用房需求，向村民小组提出申请，签订建房资金预算、修建工期、建筑垃圾和污水处置等承诺事项，规范填写《贵州省农村宅基地申请表》，交由村民小组组长全程代办，实现农房申建“只跑一次”。二是县乡审建。严格执行《贵州省土地管理条例》规定，坚持一把尺子量到底，把“一户一宅、多占必退、拆旧立新”作为县乡审建的前置条件，并纳入《村规民约（居民公约）》。乡镇（街道）农业服务中心收到村级评审意见后，联合相关部门实地复勘，对符合条件的现场放线、绘制宅基地宗地图，载明宅基地位置和四至边界，引导建房农户在《德江县农房设计通用图集》中预选“户型设计图”，出具“乡村建设规划许可证”“农村宅基地批准书”，报县直主管部门备案。2023年以来，全县批建农房手续610户，其中拆旧立新239户。三是公司代建。为规范农村建房行为，规避建房质量和安全事故，乡镇（街道）将审批的农房报建手续打包给“兴村富农”公司统一管理。建房农户愿意选择代建的，再统一发包给有资质的代建主体承建，并规范签订承建合同，明确付款方式、质量标准和代建模式（包工不包料或全托），代建主体组织工匠按图施工，竣工后提交监理公司验收并交付使用，办理不动产产权证，既减少了农户建材采购、施工监管等精力消耗，又能节约时间用于抓农业生产或外出务工。

三、明确代建职责。出台《德江县农村住房“代建服务”试点实施方案》等文件，代建服务由县内具有资质的建筑公司承建，每季度凭“三方签证（乡兴村富农公司、富民兴德建筑公司、县级委托监理公司）”报量。一是选优工匠。入职建筑公司承接业务的农村建筑工匠，必须持证并能够独立或者合伙承接审批面积和高度内建房业务。公司给入职工匠（职工）代缴工伤保险和人身意外伤害保险，增强双方抵御风险能力。2023年以来，德江县富民兴德建筑公司吸纳入职农村建筑工匠38名，代缴工伤保险2.3万元、人身意外伤害保险3.8万元。二是选优建材。为降低农房代建风险，提高代建房可靠性，建立公开透明的收费标准和运营管理机制。在行业部门监管下，充分整合资源、开展广泛协作，加强与砂石、钢筋、商砼等建材供应商合作，以定点、批量、竞标等方式采购建材，质量和价格确保货比三家，尽量降低建材成本，有效解决群众对住房代建最关心、最疑虑的问题。在保证安全的前提下，循环利用模板、撑子等辅材设备，减少材料浪费。三是选优服务。将代建房规范施工、质量标准、售后保障等作为代建企业信誉测评的首要条件，建立“企业+职工”双重考评机制，因违规作业导致质量不达标或存在安全隐患的，对企业依规处罚并取消承建资格。同时，承建公司按代建合同总金额的5%缴纳质量保证金，从交房之日起至三年内，如有墙体或板面开裂等可控因素影响居住的，由承建公司无偿维修，让农户享受代建全生命周期服务，切实提高代建服务认可度和满意度。

四、严格代建监管。鉴于乡镇相关站（所）力量薄弱，缺乏专业技术支撑等，充分发挥乡村组属地管理作用，加强建房事前、事中、事后监管，严格执行“三评四审五到场”监管机制，推进代建服务在阳光下运行。一是严格执行“三评”。村民小组发挥邻里乡亲“知根知底”优势，根据村民提交的建房申请，3个工作日内组织村民代表现场踏勘、召开群众会议进行“三评”初审（一评是否为“一户一宅”、二评是否符合村庄规划、三评占地〈建房〉面积是否符合要求），符合条件的由参会群众代表在申请书上签印，出具村民小组代表会议初审意见报村委会审。二是严格执行“四审”。村委会收到村民小组的初审意见后，5个工作日内组织本村“两代表一委员”进行“四审”（一审建房资格、二审工匠资质、三审建筑风貌、四审经费预算），审查结果在村务公开栏张榜公示无异议的，由村委会规范代填“德江县农村建房规划许可审批表”，签章后报乡镇（街道）农业服务中心复审，全程办结时限不超过15个工作日。三是严格执行“五到场”。为避免农民建房“批东建西”“批少建多”等现象，切实加强过程监管，业务部门做到选址、放线、下基础、监督巡查、竣工验收“五到场”，重点监督施工安全、建筑面积、住宅楼层及建筑造型等，如发现施工安全隐患、超审批面积、超审批高度、擅改建筑风貌等问题，立即制止并责令代建主体或业主停工整改，记入信用档案，确保建房管控及违法违章建设行为控在源头。