半年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕县十七届人大三次会议确定的目标任务，解放思想，凝心聚力，攻坚克难，经济社会发展呈现平稳态势。预计全县实现生产总值50.5亿元，增长11.5%；规模以上工业增加值增长10.5%；500万元以上固定资产投资增长21.6%；财政总收入6.94亿元，增长9.5%，其中一般公共预算收入3.64亿元，增长10.3%；社会消费品零售总额7.75亿元，增长10.8%；金融存贷款余额分别达138.1亿元、107.3亿元（全口径统计），分别增长11.7%、32.9%；城镇居民人均可支配收入13298元，增长9.5%；农村居民人均可支配收入3335元，增长10.5%。

（一）狠抓春风行动，脱贫攻坚步伐加快。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决落实党政“一把手”负总责责任制，凝心聚力，尽锐冲锋，全力发动脱贫攻坚“春风行动”，脱贫攻坚再战告捷。一是“三级”作战指挥体系统筹发力。成立书记县长任总指挥长的脱贫攻坚作战总指挥部，统一研究部署全县脱贫攻坚工作，建立了“县级主令、乡镇主攻、村级主战”三级作战指挥体系，成立了副县级领导任指挥长的21个乡镇（街道）战区指挥部，以村为单位组建344个脱贫攻坚作战指挥所，选派174名科级干部到贫困村任第一书记，77名科级实职干部到深度贫困村任支部书记，854名干部充实一线攻坚力量，保证了每个村有3名以上干部专职负责脱贫攻坚工作，形成了强大的脱贫攻坚合力。二是产业扶贫成效显著。围绕产业发展“八要素”，以“五步工作法”为抓手，以农业供给侧结构性改革为核心，扎实推进产业结构调整。春风行动完成玉米调减面积11.06万亩，完成率100.8%，发展花椒5.76万亩、茶叶1.2万亩、精品水果1.3万亩、蔬菜9.6万亩、饲草2万亩、食用菌1400万棒，天麻有性繁殖16.24万平方米，栽种其他中药材1.1万亩，完成“一县一业”肉牛存栏10.04万头、出栏1.72万头。围绕3个100%要求，大力培育新型农业经营主体，健全完善利益联结机制，覆盖贫困户20132户68299人。强化基金投放使用，累计有300个农民专业合作社获得投决资金25661.35万元，发放“特惠贷”1808笔7361.62万元。三是基础设施建设稳步推进。围绕完成脱贫攻坚80%工作量目标任务，全面开工建设农村“组组通”公路1052条2475.25公里，完成进度45%；全面启动农村饮水安全巩固提升工程211处；农村电网升级改造加速推进。四是易地扶贫搬迁推进有力。强力推进楠木园安置点项目建设，严格执行党政主要领导包保制度和副县级领导包干制度，组建工作专班，在确保施工质量和安全前提下，采取增加施工班组、昼夜轮班、重奖民工等超常规举措，调动参建各方千方百计抢工期、赶进度，已完成楠木园安置点主体工程建设，市政配套设施建设全面启动，6月25日已启动搬迁。全力做好跨区域搬迁工作，选派55名干部（其中教师23名）赴大龙做好后续服务保障。完成2018年11664人跨区域搬迁对象基础数据采集工作，搬迁对象落实率100%。完成2016年搬迁对象旧房拆除1395户，拆除率98%，宅基地复垦复绿1179户143.85亩，流转搬迁户耕地900余亩，新旧房照片已全部悬挂完毕。落实劳动力就业创业2364人，就业帮扶3000人次。五是教育医疗住房“三保障”全面落实。今年春季学期发放助学金509.97万元，资助贫困学生4303人，免除普通高中贫困学生学费193.16万元，资助3326人。开展万名医生下乡义疗427人次，义诊2315人。对7类13种大病实行100％集中救治，实现建档立卡贫困人口100％参合和100％签约服务，补偿建档立卡贫困人口医疗费用1631.02万元，补助1372人次。大力实施人居环境改造，扎实推进1859户农村危改工作，完成“五改一化一维”3个试点建设并全面推广，培训农村建筑工匠170人。六是脱贫攻坚专项治理有序推进。按照全省脱贫攻坚存在问题“五个专项治理”要求和全市“1+12”专项治理方案，研究制定了《德江县脱贫攻坚存在问题整改方案》及16个专项治理子方案，县、乡层层召开专项治理工作部署会和业务培训会，围绕“两错一漏”、易地扶贫搬迁、扶贫领域腐败和不正之风、农村危房改造等16项问题扎实抓好整改落实。针对省委巡视组、脱贫成效考核和审计反馈问题，专题研究整改措施，扎实开展整改。此外，从产销对接、劳务协作、人才交流等方面全力做好东西部扶贫协作工作。建立了产销对接机制，在吴中设立农产品销售专柜，签订了旅游客源互送战略合作协议，成立了德江县驻吴中劳务协作工作站。积极推进协作项目建设，上半年共申报到位桶井食用菌基地项目资金180万元，启动高山等5个乡镇天麻种植项目、煎茶镇等4乡镇协作项目。选派10名干部到吴中学习锻炼。

（二）狠抓有效投资，项目攻坚持续发力。围绕项目带来资金，投资拉动经济的理念，积极开展项目攻坚。一是全力项目。围绕中央、省、市经济工作会议精神，紧扣道路交通、城镇建设、文化旅游、农业水利、教育卫生、工业发展等领域，精心谋划县级重点项目198个，总投资433.54亿元，2018年计划完成投资98.4亿元。积极谋划省市重点项目30个，其中省级项目17个，市级项目13个，项目总投资179.85亿元。二是全力推项目。为强势推进项目建设，我县成立了10个项目攻坚指挥部，县四家班子齐上阵、乡镇部门共参与，县政府班子成员深入一线督促项目建设200余次，召开不同类型的调度会、协调会90余次，想方设法化解矛盾，推进项目建设。省市重点项目完成投资22.58亿元，应开工19个，实际开工20个；198个县级重点项目，目前已开工建设142个。有序推进德务高速，县城至道角二级路，共和至两河口、长堡至潮砥等5条二级公路建设正在办理前置手续，开工建设夹石大桥；朝溪水库大坝已封顶；建成10kv电力线路17.92km。三是全力强保障。全县13个项目列入中央预算内年度投资计划，总投资2.18万元，已到位资金1.33亿元。申报中央投资社会发展类项目9个，总投资3.78亿元，已到位资金1.18亿元。积极争取国家和省级各类扶持资金13821万元。在地方财政紧张的形势下，计划投入6000万元项目前期经费为项目攻坚提供有力的资金保障，目前已拨付项目前期经费2724.32万元。按照“重点项目优先”原则，积极盘活存量，加大闲置土地清理力度，统筹安排全县建设用地指标，有效保障项目建设用地需求。

（三）狠抓创卫攻坚，城市建设统筹推进。为进一步扩大经济社会发展带动效应，我们按照黔东北区域性中心城市发展定位，着力优化城市功能，不断完善市政配套，进一步提升城市品位和竞争力。一是城市功能不断完善。开工建设国土局至厦阡、武装部至黄木丫等市政干道，快速推进思源中学至周家湾、共富路至职中等城市道路工程建设；投入3280万元提级改造城南农贸市场，新建蒲家池、楠木园、黄泥堡等农贸市场，目前楠木园和黄泥堡农贸市场已投入运营；完成城区8座公厕提级改造，新建公厕6座，新建迎宾路广场等城区公共停车位3000个，有效解决停车难、入厕难问题；五馆两中心项目加快建设，玉溪河、玉龙湖片区棚户区改造项目有序推进，城市功能配套不断完善。二是城市卫生显著改善。坚持治理和建设并重、软件建设和硬件建设相结合的方针，一手重拳整治城市管理痛点，一手重点补齐城市基础短板，做到整治一处，建好一处，全力推进创建国家卫生县城各项工作。采取县级领导包片、部门包段的形式，落实各部门责任区，定人定岗定区域，深入开展五大专项整治活动，全面清理野广告、牛皮癣，依法查处拆除违章、违法建筑和私搭乱建1200平方米；整改带泥上路工地4家，常态化督促餐饮店、公共场所环境卫生。投资9000万元，改造城区地下综合管网及人行步道20公里，种植绿化树3500棵。配套城区道路高杆路灯600余盏，及时维修维护城区环境污染点20余处，完成煎茶垃圾焚烧发电厂总工程量的50%。发挥舆论宣传引领的积极作用，加大对交通违法行为和行人不文明现象的曝光力度，深化网格化管理模式，落实责任区负责制，城区卫生环境彻底扭转。三是城市品位显著提升。我们坚持生态宜居的城市规划理念，依托自然风貌，围绕玉溪河景观带，把城市最具开发价值的土地打造城市公园，开工建设土家廊桥风情园，加快建设城南公园三期、城北公园等项目；围绕县城四周的山体风貌，规划建设大洞沟湿地公园、马鞍山森林公园、大犀山生态体育公园。坚持高品质带动，加快推进碧桂园、德江印象、中京国际、学府壹号等房开项目建设，商品房销售15.55万平方米。围绕提升城市文化内涵，强化对安化文庙等重点文物保护单位保护力度，编制申报德江傩戏国家级非遗项目。通过不断挖掘文化内涵，提升城市文化软实力，不断厚植德江区域性中心城市的文化支撑基础。

（四）狠抓产业大招商，实体经济稳健增长。深入落实实体经济三年攻坚行动及“398”计划，全力培育壮大实体经济。一是产业大招商取得新进展。坚持“招好商、选优商、强产业、促发展”的招商原则,建立“领导带头招、乡镇部门抓、项目编制引、瞄准目标动、创优环境推”行动机制，产业大招商取得积极进展。上半年招商引资签约项目32个、签约资金63.48亿元，实现总到位资金48.28亿元。其中产业项目22个，完成市分任务9个的244%，签约资金30.88亿元，完成市分任务28亿元的110%；省外3000万元以上项目29个。二是工业经济稳中有进。深入实施“双千工程”，完成工业投资5.3亿元，新开工项目13个、投产项目6个，实施“千企改造”28家。市场主体达2.08万户、160亿元，实现民营经济增加值20.5亿元，工业增加值万元工业能耗下降4.6%。三是园区建设成效显著。抓实项目规划，着力推进园区建设，园区签约项目3个、资金5.38亿元。全力实施陶缘居、华晨花卉产业园、煎茶水乡建设，园区绿化4200亩，入驻企业79家。目前，全县有省级园区7个、市级园区11个、县级园区5个。正在申报市级休闲农业与乡村旅游示范点1个、省级农业龙头企业5家。四是大数据产业发展迅速。坚定不移纵深推进大数据产业发展，新增资兆建材、德源科技和永志茶业3户“两化”融合企业，完成10家企业“万企”融合注册工作。加强配套服务功能建设，启动实施通信网络补盲工程。招商入驻电商企业41家，新开网络店48个，增长10%，新建农村电商服务站16个，开展电商培训18期428人次，完成网络零售额1860.89万元、网络交易额2.58亿元，较去年同期增长36%。五是旅游产业井喷发展。聚焦承办全市第七届旅发大会，全面抓好精品景区建设。完成龙盘田园综合体国家4A级旅游景区景观质量评价，并获省旅发委批复；白果坨国家湿地公园基本建成，洋山河片区旅游项目、新滩乡村旅游。全力抓好星级酒店建设，陶缘居酒店主楼已封顶，黔中大酒店（原天域）、多维国际大酒店、傩文化主题酒店进入装修阶段，正同步进行星级酒店申报工作。全面开启“德江旅游年”模式，按照“月月有年会、季季有特色、时时有惊喜、处处有看点”要求，圆满举办了土家元宵炸龙、3D灯光秀等春节系列活动。全县上半年实现接待游客509.81万人次、旅游收入38.24亿元，同比分别增长41.5%和43%。

（五）狠抓污染防治，生态建设持续深入。坚持以狠抓中央环保督察问题整改为契机，以创建国家卫生县城为抓手，扎实抓好污染防治各项工作。一是厚植绿色生态屏障。深入推进全域绿化18.08万亩，完成任务数的141.2%，其中完成“六绿”工程重点区域绿化造林3.39万亩，其他区域绿化14.69万亩。持续深入开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，启动了省级森林城市创建工作。二是狠抓环保问题整改。根据中央、省、市反馈及我县自查的25+6+4+4共39个问题，狠抓环保执法专项行动，半年共立案处罚企业8家，对违法排污企业查封排放污染物设备3家，开展建设审查项目环保“三同时”检查21家，开展建设项目环评12个。通过严厉执法及有力整改，目前已完成整改31个，整改完成率79.5%。中央反馈问题25个中，完成整改22个。三是深入开展防污治污。按照“村收集、乡转运、县处理”的治理模式，推进城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上。大力整治城区烟油污染、扬尘污染、垃圾污染，1至6月城区空气优良率为95.9%。深入落实河长制，狠抓水污染防治，完成全县24条重点河流县级河长“一河一策”方案编制，乡级河长的河流“一河一策”方案编制已委托第三方进行初步调查，并全面启动，县乡两级河长经常性带头开展巡河，省控地表水断面水质符合Ⅲ类水质标准，县城污水处理二厂、三厂、关口污水收集管网、桶井乡污水处理厂等县乡污水处理项目有序推进。

（六）狠抓统筹调度，重大风险有效防范化解。始终紧绷防范和化解重大风险这根弦，全力防范化解各类安全风险。一是着力防控债务风险。严格执行政府性债务管理“七严禁”规定，杜绝违法违规举债，遏制隐性债务增量，整个债务结构合理、风险可控；科学编制2018年政府性项目债务偿还方案，多渠道筹集偿债资金，通过提前1个月预警，提前15天调度，提前15天归还，积极稳妥化解存量债务。二是着力防控金融风险。半年来，我们虽然面临人行信贷政策收紧、银监监管从紧、融资渠道变窄“两紧一窄”的形势和压力，但通过全面开展债务自查自纠，密切关注小贷公司、融资性担保机构、投资理财、网络借贷等风险高发行业领域，重点整治非法集资、违法违规套利等严重干扰金融市场秩序行为，同时不断提高资金使用率，我县金融总体有序。三是全力防范化解安全稳定风险。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，扎实开展安全隐患大排查大整治专项行动和重点行业领域安全生产大检查，共排查隐患1786起，治理1767起，整改率达98%以上，全县安全生产形势总体平稳。深入推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，上半年共交办信访案件182件，已办结107件，办结率58.8%，75件正在全力化解。

（七）狠抓社会治理，民生福祉持续改善。围绕群众生活品质和幸福指数提升，持续加大民生领域财政投入，推动社会事业全面发展，百姓获得感不断增强。一是义务教育实现均衡发展。对照9项指标内容和办学条件短板，投入1.54亿元全面启动129所学校项目建设和设施设备采购，加快推进德江三小、五小教学楼等52个单体项目建设。德江七中、德江八小将于秋季开班办学，城区大班额问题有效化解；公开招考教师130名，教师结构不断优化，义教均衡发展顺利通过省级督导评估。此外，德江二中整体搬迁工程建设进入收尾阶段，拨付教育资助金4.4万人次、3012.4万元；高考本科上线2390人，上线率达53.62%，较去年提高6.8%。二是社会保障成效显著。县人民医院新区主体竣工并进入装修阶段，县中医院成功创建全省首家县级三级乙等中医医院，老年养护院医养一体化项目正式投运；深入推进县级公立医院综合改革，家庭医生签约服务87550人，签约率23.5%；进一步优化“四重医疗保障”体系，补偿参合农民43.1万人次，补偿基金13564.89万元。扎实做好城乡低保提标核查工作，发放城乡低保金7648.1万元。城镇新增就业3868人，城镇登记失业率3.43%。三是文化事业更加繁荣。持续巩固国家二级县馆标准要求，半年到馆阅读人数达6万余人次，借阅图书达7000余册；实施“广电云”户户用5000户，新建乡、村级农体工程13个、乡愁室12个；全面启动文化遗产资源大普查和村情村史资料收集，深入挖掘保护煎茶古墓群，放映公益电影1683场。四是社会治理有效提升。深入推进“平安建设”，有力开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。上半年共立刑事案件387起、破案228起，与去年同期相比，全县刑事发案下降16.58%，侦办毒品刑事案件33起，抓获犯罪嫌疑人36人，查处吸毒人员145人、强戒69人，全县社会治安形势总体稳定，人民群众安全感和满意度持续提升。民族宗教、机关事务、外事侨务、国防教育、人民防空、双拥共建、防震减灾、机构编制、人事档案、邮政保险、气象消防、妇女儿童等各项事业有序开展。

（八）狠抓勤政廉政，自身建设不断加强。一是强化政治站位。始终坚持把学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在贵州省代表团重要讲话精神作为首要政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把全面从严治党要求落实到全面从严治政之中，切实增强“四个意识”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉在县委的领导下开展工作，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，认真落实人大及其常委会的决议决定，受理人大代表建议224件、政协委员提案78件。二是强化廉政建设。从严落实党风廉政“一岗双责”，层层开展“两个责任”分级约谈，建立健全预防腐败清单制度，加强重大工程、重点项目和专项经费等领域的廉政风险防控。坚持民主集中制，严格议事规则，从严落实项目廉政档案管理。三是强化政务服务。深入落实放管服改革和商事制度改革，积极推行“一窗式”办理和“一站式”服务，政务服务中心集中办理事项达11.9万件，全县21个乡（镇、街道）政务服务中心共受理服务件4.6万件。审计监督力度持续加强，政务环境风清气正、廉洁高效。

与此同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济总量小，产业结构不优、层次不高，支撑带动强的大项目好项目不多，经济高质量转型发展任务艰巨。二是脱贫攻坚任务繁重。农村贫困面大，贫困程度深，贫困人口多，脱贫攻坚难度大，全面小康任务繁重；三是有的单位和少数干部对新形势下经济发展研判不足，还存在作风不实、服务不优、效能不高、执行力不强等问题。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

做好下半年工作对完成全年目标任务尤为关键，我们将在市委、市政府的坚强领导下，进一步理清发展思路，突出重点、振奋精神，坚定信心、狠抓落实，确保完成全年目标任务。重点抓好以下几方面工作：

（一）坚持问题导向，全力抓牢脱贫攻坚。一是全力打好四场硬仗。在产业扶贫方面。集中精力强化已调减种植高效农作物的管护工作；统筹做好产销对接，畅通销售渠道，认真抓好品牌认定工作，确保我县农产品在市场中的知名度；紧扣好田好土抓实今冬明春产业结构调整，认真做好土地流转、种苗采购等相关工作；指导农民专业合作社完善组织机构、财务管理等相关制度，确保农民专业合作社实现规范化、实体化运行。在基础设施建设方面。快速推进农村“组组通”公路建设，全面加强农村道路维修管护，确保今年全面完成三年攻坚任务；全力推进211处农村安全饮水提升工程，实现安全饮水全覆盖；认真开展群众生活用电摸底排查工作，快速推进农村电网改造升级，切实保障群众安全稳定的用电需求；深入推进农村信息网络建设，实现农村100%行政村通光纤网络和4G网络。在易地扶贫搬迁方面。紧盯搬迁目标任务，抓紧启动剩余对象搬迁工作，确保楠木园安置点7月底全部搬迁结束。提前谋划好2017年易地扶贫搬迁户思想和旧房拆除前期准备工作，确保今年年底拆除旧房达60%以上；全面落实“五个三”后续服务措施，加大就业技能培训和感恩教育，多渠道推荐和安排就业，确保搬迁群众在就业、就学、就医等方面得到切实解决。加大资金统筹调度，确保7月上旬全面完成2016年易地扶贫项目资金结算复核验收。围绕2018年跨区域搬迁（大龙）计划11664人目标，积极对接落实跨区域搬迁工作，确保在规定时间内完成搬迁任务。在民生保障方面。全面落实教育资助政策，对符合条件的贫困学生应助尽助；完善“先诊疗后付费”机制，强化“医共体”机制，深化“医联体”建设。抓紧做实2018年农村危旧房改造工作，全面推进村庄环境整治及“五改一化一维”工作。二是全面完成“五个专项治理”任务。将脱贫攻坚存在问题专项治理作为推动脱贫攻坚的重要举措，按照“1+16”专项治理方案，把握时间节点，分阶段性推动工作开展，确保专项治理工作真正取得实效。三是扎实抓好责任落实。围绕三级作战指挥体系，明晰县、乡、村和干部工作职责，深入推进“帮扶日”工作行动，形成上下一盘棋、齐心协力抓脱贫攻坚的良好局面。围绕“五个专项治理”开展大督查，严格追责问责，对工作还不上心、慢作为、乱作为的干部及扶贫领域腐败、不正之风问题进行严肃查处。完善脱贫攻坚督导工作机制，严格按照执行力建设决定和执行力问责办法，对贯彻落实上级决策部署打折扣、搞变通，弄虚作假、工作不力的单位和个人进行严肃处理。

（二）坚持投资拉动，全力推进项目建设。一是及时优化实施项目。按照保民生、保基本、保重点要求，将年初拟建县级重点项目198个调减到184个（含暂缓16个），总投资402.58亿元，年度计划完成投资99.3亿元，其中：130个纳入项目攻坚指挥部统一调度管理，其余54个项目由项目主管部门调度管理。二是强势推进项目建设。紧盯省、市、县重点项目，特别是5000万元以上项目，按照年初计划精准调度，早开工、早入库，确保全年完成投资99亿元的目标任务。按照“整体联动、区域建设、板块推进”的方式，重点谋划好南大门片区综合板块、城南片区综合板块、城北片区综合板块之间的衔接，确保城区项目建设有形象进度；紧扣项目落地前期工作，抓实征地拆迁、手续办理、项目入统、廉政档案等重点环节，通过建专班、拉清单、定时限，促进各类重点项目落地落实。三是优化建设要素保障。按照“统一受理、分头介入、同步审查、限时办结”的要求，主动对接、主动服务，将新开工项目纳入并联审批“绿色通道”，强化手续审批。积极探索投融资新模式，增强资金筹集能力，千方百计合理引导各类资金支持项目建设，确保重大项目顺利推进。

（三）坚持精准招商，全力培育实体经济。一是优化产业布局。围绕200亿元级园区规划标准，开展调区扩容新规划，高标准发展建设贵州德江综合型生产性服务业集聚区、关口汽车贸易园、煎茶农特产品加工园、共和黄金水道物流园“一区三园”，形成优势互补、错位发展、集聚集群的新格局。二是持续深入开展产业大招商。围绕实体经济三年攻坚行动及产业大招商要求，对标短板精心编制项目45个以上、总投资100亿元以上，力争引进更多大项目、好项目，特别是500强优质企业。坚持以企业为平台、产业基础为依托，积极承接东部产业转移，深入推进一二三产高度融合，确保全年引进项目60个、资金100亿元。三是培育市场主体。坚持以骨干龙头企业为重点，深入实施“3个15万元”扶持微型企业政策、“万户小老板”创业行动计划，加快培育兴农米业、立创华能等一批骨干企业。全力实施“双千工程”，有序推进城北工业园区“退二进三”，确保全年新增市场主体5000户，发展微型企业180户，完成工业技改项目5个、企业转型升级20家。四是优化发展环境。继续深化“放管服”改革，积极探索施行投资审批“一口受理”“代办服务”等制度，以“减证”推动“简政”，提高办事效率；坚决整治搞权钱交易等“中梗阻”行为，始终保持“亲”“清”新型政商关系。

（四）坚持创建为民，全力推进创卫攻坚。以承办铜仁市第七届旅游产业发展大会为契机，下更大力气抓好创建国家卫生县城工作。一是继续加大资金投入。聚焦破损街道改造、管网入地、农贸市场、公厕、环卫和便民设施等硬性指标，全面完善基础配套设施建设。二是继续加大宣传力度。开展多层次、多渠道、全方位的宣传教育，切实转变群众思想观念，提高市民素质。三是继续强化责任落实。强化一把手负总责，严格时间节点、工作进度，加强督查问责力度，全面推动各项工作任务落实。四是继续狠抓问题整改。对照《国家卫生县城（乡镇）标准》，围绕省市督导反馈的问题，抓住重点，攻坚克难，落实任务，确保顺利通过评估验收。

（五）坚持简约高效，全力筹备旅发大会。在全面抓好脱贫攻坚各项工作的同时，根据市委、市政府决策部署，按照“务实、简约、高效”的原则，做好承办全市第七届旅发大会各项筹备工作。一是快速推进旅游项目。按照一类项目3天一调度，二类项目5天一调度，三类项目10天一调度的原则，对工程进度及工作中存在的问题认真梳理，及时调度协调，确保快速推进。二是强力推进酒店建设进度。立足旅发大会的功能需求，合理布局星级酒店、景区景点酒店、非星级特色酒店。加大酒店项目的督促力度，确保黔中泉（原天域）、陶缘居、多维国际、傩文化4家酒店9月底前完成装修并试运营，成功创建4家星级酒店，实现接待床位数达到1000张以上。三是加大后勤服务培训及活动准备。拟定公职人员和青年志愿者能力素养提升培训方案，选拔600名志愿者，开展土家文化、土家歌曲、德江县情、礼仪知识和形体姿态等方面的后勤服务培训，邀请省市艺术专家学者和策划公司对我县的旅游商品进行实地调研、深度挖掘、整体包装，增加产品附加值，更好地拓展旅游产品市场，带动第三产业快速发展。

（六）坚持绿色发展，全力抓好生态文明建设。以扎实抓好中央环保督察整改为契机，全面打好污染防治攻坚战。一是筑牢生态屏障。大力推进退耕还林、天然林保护、石漠化治理、湿地保护等重点生态修复工程，扎实实施“六绿”攻坚，实现森林覆盖率59%以上。二是坚守生态红线。深入实施“水十条”“土十条”“大气十条”，坚决守紧看牢生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。严格落实“河长制”，做好全县水域综合治理，确保县城集中饮用水源达标率100%、污水处理率88%以上，重要江河功能区水质达标率85%以上，空气质量优良率98%以上。三是严格监管执法。深入开展环保执法“六个一律”、森林保护“六个严禁”行动，严厉打击各类生态环境违法行为，从严从重加大执法监管，进一步完善生态环境督察长效机制。

（七）坚持民生为本，全力发展社会事业。一是优先发展教育事业。全面优化城乡教育资源配置，促进城乡教育均衡发展，着力化解城区大班额问题，确保顺利通过“国家义务教育均衡发展”评估验收。实现德江八小、德江七中开班办学，完成德江二中整体搬迁，建成德江六中。大力发展中职教育，认真抓好特殊教育，支持和规范社会力量兴办教育，逐步实现优质教育均等化。二是积极发展卫计事业。落实健康中国战略，完善医改运行机制，深入实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划，全力加强医疗服务体系和全科医生队伍建设，持续推行大病医疗保险和分级诊疗制度，基本实现大病不出县。完成县人民医院和县疾控中心整体搬迁，加快县中医院医养项目（二期）和3个乡镇卫生院标准化项目建设，开工建设楠木园社区卫生服务中心。三是扎实抓牢社会保障。加强就业服务力度，进一步促进各类劳动力人员就业创业。大力发展养老服务业，建成城区儿童福利院、未成年保护救助中心。全面实施全民参保计划，进一步完善社会保险制度，健全社会救助体系，做好各类社会救助和安抚工作。四是积极创新社会治理。严格落实安全生产责任制，完善安全隐患排查治理长效机制，有效防范各类事故发生。加强市场监管，维护市场公平有序。完善信访维稳工作机制，推进信访老案积案化解；构建和谐劳动关系，健全企业欠薪治理长效机制，切实保障和维护人民群众合法权益。严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，维护社会安定和谐。

德江县人民政府

2018年7月18日