案 由：《关于加强畜禽养殖业污染治理的提案》

提 案 者：县政协人资环委

承办单位：德江县农业农村局

内    容：畜禽养殖业是我县乡村振兴的重要经济支撑，也是农村调整产业结构的主要项目，随着我县乡村振兴工作的推进，小规模畜禽养殖业如雨后春笋般遍布我县各个乡镇村寨，已成为巩固脱贫攻坚成果，群众增收致富的重要经济来源，但随之而来的环境污染问题逐渐显现，污水直排，畜禽粪便乱倒，导致邻里纠纷增多，环境污染投诉增多等等。一是相关职能部门对养殖业污染的重视程度不够，尤其是小规模的畜禽养殖，更为突出。二是养殖场地选址不当，特别是农村有些养殖户充分利用闲置宅基地、屋边、村边、溪边、路边建养殖场，且畜禽粪便随意排放，污染了环境。三是畜禽粪便的还田率下降，随着农村经济的发展，农户对畜禽粪便还田的积极性降低，从而导致粪便随意堆放，影响环境。四是环保设施投入不足，很多养殖户很难独立承担治理污染的费用，造成了当前有些养殖场根本无法达到治理的要求。

办理回复：您们提交的《关于加强畜禽养殖业污染治理的提案》已收悉， 首先感谢你对德江畜禽产业发展的关心和支持。现对你们提出的提案作如下回复：

一、针对提案提出的加大养殖主体的督促检查力度，大力整治乱排乱放行为方面

1.强化责任落实。根据省、市、县相关文件精神，我局高度  重视，安排部署了畜禽养殖污染治理工作，印发了《德江县农业  农村局关于开展畜禽污染治理专项行动的通知》(德农字〔2021〕 13号)《德江县农业农村局关于印发德江县农业农村系统集中时  间强化农业生态环境问题排查整改工作方案的通知》(德农字  〔2021〕25号)和《德江县农业农村局关于再次对畜禽污染治  理开展拉网式排查的紧急通知》,压实工作责任，以邻近乡镇为  主，组建了5个片区工作组，常态化地开展畜禽养殖污染治理及  畜禽养殖废弃物资源化利用工作督导工作，到2023年8月，签订责任书823份。

2.强化过程管理。 一是强化问题排查。目前，全县共计排查 647家养殖场(出栏50头猪当量的养殖场),其中：养猪场190 家、牛场448家(奶牛场1家)、羊场2家、家禽：6家、其他： 1家(鸵鸟)。通过排查我县涉及畜禽养殖环保安全督察整改问 题共139个，其中省督察组反馈问题48个，市督察组反馈问题 4个，自查问题87个。二是强化问题整改。通过县局、各乡镇 (街道)现场指导整改。目前，反馈问题均已全部整改完毕。三 是加强限养区整治。各乡镇(街道)对辖区内规模养殖场开展排 查整治，有污染环境现象的，立查立改，完善相关环保设施，确 保规模养殖场粪污资源化利用设施、设备配套建设到位。加强督 查督导。定期不定期开展督查，对巡查过程中发现涉嫌偷排、漏

排、直排养殖废弃物和违规新建、关停复养、擅自拆除、闲置粪污处理设施等环境违法行为，责令限期整改，拒不整改的，积极配合移交环保部门严肃查处。

二 、针对提案提出加强畜禽养殖业规划选址的培训与监管，确保畜禽养殖业(规模养殖场)规划建设和科学规范方面

1.加强业务学习。积极组织了22个乡镇(街道)畜牧站长 和分管领导到县局参加养殖场污染治理技术培训达10期次以上，增强了畜禽粪污资源化利用工作的能力和水平。

2.加强技术指导。组织22名技术人员到22个乡镇(街道) 养殖场现场指导开展养殖场排查整治，建立台账，确保规模养殖 场粪污资源化利用设施、设备配套建设到位，严格控制畜禽养殖污染，防止反弹，加强畜禽养殖废弃物资源化利用。

3.强化督促检查。成立5个督查组，定期不定期负责督查乡 镇(街道)畜禽污染治理专项行动的工作进展情况，对全县所有养殖场开展了督查，共督查1300场次以上。

4.强化宣传发动。利用微信群、宣传画等多种媒体途径，加 大畜禽养殖污染治理及废弃物资源化利用相关法律法规宣传，到 2022年8月共推宣传视频2045次，发放宣传资料712份，加强“十严禁”的宣传，制定永久喷绘512张。

5.强化项目实施。当前，向省厅争取的畜禽粪污资源化利用 整县推进项目，已经获得项目资金3000万元，2023年8月，《贵 州省铜仁市德江县畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施方案》已经通过专家评审，内容主要包括全县101家规模化养殖场的配套升级改造、5家粪肥还田示范基地建设，项目实施完毕后，将进一步提升德江县畜禽粪污治理能力。

三、针对提案提出的加强有机肥料厂的扶持推广，县级层面 建立有机加工厂，对全县的畜禽粪便进行回收，确保畜禽粪便循环高效利用措施方面2019年在煎茶镇川岩村新建年产3000吨的有机肥加工厂  (森德生态有机肥厂),负责对周边及全县部分养殖户畜禽粪便 进行回收利用，下步将对全县所有养殖场的畜禽粪便进行回收利用。

四 、针对提案提出的加强畜禽养殖小区的规划建设，在有条 件的乡镇(街道),推行集中连片规划建设示范养殖小区，把个 体养殖场引入小区，实现粪便、污水统一收集，统一处理，费用养殖小区分摊方面2017 年 1 0 月 2 5 日，德江县人民政府下发了《关于印发 德江县畜禽养殖禁养区划定方案的通知》(德府发〔2017〕6 号), 划定了德江县畜禽养殖禁养区，该划定方案对全县建成区、水源 地保护区、风景名胜区等环境敏感区域及周边规定了禁养区。 2021年，德江县农业农村局与乡村振兴局形成一致意见，对畜 牧业发展严格按照《德江县畜禽养殖禁养区划定方案》进行了布局，确保畜牧业发展不影响生态安全。积极鼓励养殖业主走种养结合的路子，推广养殖废弃物资源化利用技术模式，以用促治。促进畜禽养殖废弃物资源化综合利用，做到“种养循环”,现全县规模养殖场粪污综合利用率达到 85.66%。二是推进设施完善。配套建设养殖粪污收集、贮存、粪 污利用的设备完善，粪污处理设施装备配套率达到92%,大型畜 禽养殖场粪污处理设备配套率达到100%,全县养殖场已实行雨污分流，干湿分离。

尊敬的文丁委员，感谢您的提案，也希望您在百忙之中继续 关心关注德江畜牧产业发展工作，我们将继续把畜牧产业环境污 染综合治理作为巩固脱贫攻坚成果实现乡村全面振兴重点工作， 加强对养殖户的培训和技术指导，进一步创新工作方式，转变工 作作风，压实工作责任，深入推进农业供给侧结构性改革，努力推动畜牧产业高质量发展，努力推进全县畜牧产业再上新台阶。